Заң жобаларын көпшілік сирек «басынан аяғына дейін» оқиды. Көбіне олар туралы салдары арқылы, яғни салық, ереже, айыппұл немесе міндет өзгерген кезде ғана біледі. Сондықтан құжаттардың атауын ғана емес, оның мәнін – нақты нені өзгерту көзделгенін және не үшін қажет екенін түсіну маңызды.
Салық кодексі
Бұл – еш күмәнсіз, жылдың ең басты құжаттарының бірі. Жаңа Салық кодексі Парламенттің екі палатасында мақұлданып, Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың қол қоюымен қабылданды. Ол 2026 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енеді.
Кодекстің негізгі идеясы – салық жүйесін жеңілдету және оны барынша түсінікті ету. Салық есептілігінің көлемі шамамен үштен біріне қысқарады, ал салықтардың саны 20 пайызға жуық азаяды. Бірқатар жеңілдіктер мен алымдар біріктіріледі немесе алынып тасталады. Бұл бизнес пен азаматтарға қандай салықты, қашан төлеу керектігін оңай түсінуге мүмкіндік береді.
Ең көп талқыланған өзгерістердің бірі – қосылған құн салығы (ҚҚС). Негізгі мөлшерлеме 16 пайыз деңгейінде белгіленді. Дәрі-дәрмек пен медициналық қызметтер үшін төмендетілген мөлшерлеме енгізіледі: 2026 жылдан бастап – 5 пайыз, 2027 жылдан бастап – 10 пайыз. Ал тегін медициналық көмек пен міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру аясындағы қызметтер ҚҚС-тен толық босатылады. Сонымен қатар баспа кітаптарын шығару және археологиялық жұмыстар да жеңілдіктерге ие болады.
Жеке тұлғалар үшін маңызды жаңалық – жеке табыс салығына (ЖТС) қатысты өзгерістер. Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қорынан төленетін зейнетақы төлемдері ЖТС-тен босатылады. Прогрессивті шкала енгізіледі: егер жылдық табыс белгілі бір жоғары межеден асса, салық мөлшерлемесі 15 пайызға дейін өседі. Бұл дивидендтер мен ірі кәсіпкерлердің табыстарына да қатысты. Фермерлер үшін жеңілдіктер сақталып, олардың салық жүктемесі айтарлықтай төмен болады.
Мемлекет сән-салтанат заттарына салынатын салықты да арттырады. Люкс санатындағы автокөліктерге, яхталарға, элиталық алкогольге, сигарларға және қымбат жылжымайтын мүлікке жоғары салық енгізіледі. Қарапайым қағида бар: тұтыну деңгейі жоғары болған сайын, бюджетке қосылатын үлес те артуы тиіс.
Бизнес үшін салық әкімшілендіру жүйесі де өзгереді. Шағын қарыздар үшін есепшоттар бірден бұғатталмайды, тексерулер ескерту сипатында жүргізіледі, ал салық органдарымен өзара іс-қимыл кезең-кезеңімен жүзеге асырылады. Өзін-өзі жұмыспен қамтыған азаматтар салықты мобильді қосымша арқылы төлей алады.
Құрылыс кодексі
Құрылыс кодексі – жылдың ең күрделі әрі көлемді заң жобаларының бірі. Қазіргі таңда Мәжіліс оны мақұлдады, алайда Сенат бірқатар даулы нормаларды атап көрсетіп, құжатты қайта қарауға жіберді. Қазір ол депутаттардың қайта талқылауында.
Кодекстің мақсаты – құрылыста тәртіп орнату: қалаларды жоспарлаудан бастап, ғимараттардың сапасын бақылауға дейін. Негізгі басымдықтардың бірі – қауіпсіздік. Ғимараттарды жобалау кезінде сейсмикалық қауіптілік карталарын пайдалану міндеттеледі, ал салынған нысандар «паспортизациядан», яғни жер сілкінісі кезіндегі қауіп деңгейін бағалау рәсімінен өтеді.
Цифрландыруға да ерекше көңіл бөлінген. Жобалар, сараптама және бақылау Бірыңғай құрылыс порталы арқылы жүргізіледі. Әрбір нысанға бірегей нөмір беріледі, бұл оны жобалау сәтінен бастап пайдалануға берілгенге дейін бақылауға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар құрылыс салушылардың жауапкершілігі күшейтіледі. Ғимараттарға берілетін кепілдік мерзімдер ұзартылады, пайдалануға берілгеннен кейін техникалық жағдайын бақылау енгізіледі, аяқталмаған құрылыстардың бірыңғай тізілімі жасалады. Апатты және ескі үйлерді бұзу тәртібі де нақты айқындалады.
Сенаторлар мемлекеттік органдардың кейбір өкілеттіктерін шектеуді, жер мәселелерін нақтылауды және мердігерге ғимаратты бұзу туралы шешім қабылдау құқығын беретін нормаларды алып тастауды ұсынды. Осы түзетулер Кодекстің қайта қаралуына себеп болды.
Цифрлық кодекс
Цифрлық кодекс Мәжіліс пен Сенатта толық мақұлданды. Бұл – елдегі цифрлық кеңістікті реттейтін алғашқы кешенді заңнамалық құжат.
Қарапайым тілмен айтқанда, Кодекс мемлекет, бизнес және азаматтардың цифрлық деректермен қалай жұмыс істеуі керектігін айқындайды. Алғаш рет заң деңгейінде адамның цифрлық құқықтары бекітілді. Соның ішінде жеке деректерді жоюды немесе оларды тұлғасыздандыруды талап ету құқығы бар.
Маңызды жаңалықтардың бірі – азаматтың жасанды интеллект немесе алгоритм қабылдаған шешімге қарсылық білдіру құқығы. Яғни «машина» қабылдаған шешімді адам маманның қатысуымен қайта қарауды талап ете алады.
Кодексте цифрлық объектілер ұғымы кеңінен сипатталған: бағдарламалар, платформалар, цифрлық активтер. Электрондық құжаттар электрондық цифрлық қолтаңбамен расталған жағдайда қағаз құжаттармен теңестіріледі.
Жеке бөлім цифрлық үкіметке арналған. Мұнда тек онлайн қызметтерді көрсету ғана емес, деректерге негізделген басқару жүйесіне көшу көзделген. Сондай-ақ смарт-келісімшарттар мен «ақылды қалаларды» дамыту мәселелері қамтылған.
Банктер және банк қызметі туралы заң
Қазіргі таңда бұл заң жобасын Мәжіліс қабылдады, алайда Сенат бірқатар нормалармен келіспей, оны қайта қарауға жіберді.
Негізгі мақсат – банк жүйесін тұрақты әрі ашық ету. Банк басшылығына қойылатын талаптар күшейтіледі, тәуелсіз директорлар мен акционерлерге қатысты қатаң ережелер енгізіледі. Бұл басқарудағы қателіктер мен дағдарыс тәуекелдерін азайтуға бағытталған.
Лицензиялау жүйесі екіге бөлінеді: базалық және әмбебап. Шағын банктер жеңілдетілген лицензиямен жұмыс істей алады, алайда қызмет көлемі ұлғайған жағдайда толық лицензияға көшуге міндетті болады.
Клиенттерді қорғауға ерекше көңіл бөлінеді. Мінез-құлықтық қадағалау енгізіледі, яғни банктердің клиенттермен адал жұмыс істеуі, қызметтерді мәжбүрлеп ұсынбауы бақыланады. Дауларды шешу үшін қаржылық омбудсменнің бірыңғай кеңсесін құру көзделген.
Сенаторлар банк құпиясы, карталық операциялар, исламдық қаржыландыру және клиенттердің қаражатын қорғау мәселелерін нақтылауды ұсынды. Осы келіспеушіліктер заң жобасының кері қайтарылуына себеп болды.
Қылмыстық және Қылмыстық-процестік кодекстерге өзгерістер енгізу туралы
Бұл заң жобасы екі палатада мақұлданып, Президенттің қол қоюына жолданды. Оның негізгі мақсаты – дәрігерлер мен жедел жәрдем қызметкерлерін қорғауды күшейту.
Қылмыстық кодекске медицина қызметкерлеріне қатысты қорқыту мен зорлық-зомбылық үшін жеке бап енгізіледі. Қорқыту үшін – айыппұл немесе 2–3 жылға дейін бас бостандығынан айыру, зорлық көрсеткені үшін – 7 жылға дейін, ал өмірге қауіпті зорлық үшін – 12 жылға дейін жаза қарастырылған.
Мемлекет дәрігерге жасалған шабуылды ауыр қылмыс ретінде бағалайды. Мұндай істерді ішкі істер органдары тергейтін болады.
Архив ісі мәселелері бойынша заңнамалық актілерге өзгерістер енгізу туралы
Бұл заң жобасы да Парламенттен өтіп, Президенттің қол қоюына жіберілді. Ол кәмелетке толмағандар арасында дәстүрлі емес жыныстық бағдар мен педофилияны насихаттауға тыйым салуды көздейді.
Бұған 50 мың қол жиналған петиция себеп болды. Осыдан кейін арнайы зерттеу жүргізіліп, «насихат» ұғымына нақты анықтама беру және оны бұқаралық ақпарат құралдарында, интернетте және жарнамада таратуға шектеу қою ұсынылды.
Заң авторлары бұл ЛГБТ қауымдастығы өкілдеріне тыйым салу немесе олардың жеке өмірін шектеу емес екенін атап өтті. Норма тек балаларға қолжетімді қоғамдық ақпаратқа қатысты. Ұқсас талаптар бірқатар елдерде бар және олар баланың құқықтарын қорғау жөніндегі халықаралық стандарттарға сәйкес келеді.
Қылмыстық заңнаманы оңтайландыру мәселелері бойынша өзгерістер
Бұл заңға қол қойылып, ол қазірдің өзінде күшіне енді. Құжат сталкингке – зорлықсыз, бірақ адамда қорқыныш, үрей немесе қауіп сезімін тудыратын қудалауға қылмыстық жауапкершілік енгізеді.
Сондай-ақ қаржылық қылмыстармен күрес күшейтіледі: заңсыз аударымдар, дропперлік және заңсыз банк қызметі.
Қорқыту, бопсалау немесе зорлық қолдану арқылы некеге мәжбүрлеу де қылмыс деп танылады.
Бұдан бөлек, ұшқыштарды лазермен көз қарықтыру және коллекторлардың заңсыз әрекеттері үшін жауапкершілік нақты белгіленді.
Бұл заң жобалары тақырыбы мен ауқымы жағынан әртүрлі болғанымен, барлығын біріктіретін ортақ нәрсе бар: олардың әрқайсысы азаматтар күнделікті бетпе-бет келетін негізгі мәселелерге әсер етеді. Кейбір нормалар жақын арада іске қосылады, ал кейбірі әлі де жетілдіріледі. Алайда дәл қазір алдағы жылдарға арналған ережелер қалыптасып жатыр. Осы өзгерістерді түсіну – елдегі жаңаруларға саналы түрде дайындалудың маңызды бір жолы.
