Законопроекты редко читают «от корки до корки». Чаще всего о них узнают уже по последствиям, когда меняются налоги, правила, штрафы или обязанности. Именно поэтому важно не только знать названия документов, но и понимать их смысл: что именно решили изменить и для чего.
Налоговый кодекс
Это, без преувеличения, один из главных документов года. Новый Налоговый кодекс уже одобрен обеими палатами Парламента и подписан Президентом Касым-Жомарт Токаев. В силу он вступит с 1 января 2026 года.
Главная идея Кодекса — упростить налоговую систему и сделать её более понятной. Объем налоговой отчетности сокращается почти на треть, а количество налогов — примерно на 20%. Часть льгот и сборов объединяют или убирают, чтобы бизнесу и гражданам было проще разбираться, что и когда платить.
Одно из самых обсуждаемых изменений — налог на добавленную стоимость (НДС). Базовая ставка установлена на уровне 16%. Для лекарств и медицинских услуг вводится пониженная ставка: 5% с 2026 года и 10% с 2027 года. При этом услуги в рамках бесплатной медицины и обязательного медстрахования полностью освобождаются от НДС. Также льготы получают услуги по изданию книг в печатном виде и археологические работы.
Для обычных людей важны изменения по индивидуальному подоходному налогу (ИПН). Пенсионные выплаты из ЕНПФ освобождаются от ИПН. Вводится прогрессивная шкала: если годовой доход превышает определённый высокий порог, налог будет выше — 15%. Это касается и дивидендов, и доходов крупных предпринимателей. Для фермеров сохраняются льготы, и налог для них будет значительно ниже.
Государство также усиливает налогообложение предметов роскоши. Более высокие налоги вводятся на люксовые автомобили, яхты, элитный алкоголь, сигары и дорогостоящую недвижимость. Идея простая: чем выше уровень потребления, тем больше вклад в бюджет.
Для бизнеса предусмотрены изменения в администрировании. При небольших долгах счета больше не будут сразу блокировать, проверки станут предупредительными, а взаимодействие с налоговыми органами — более поэтапным. Самозанятые смогут платить налоги через мобильное приложение.
Строительный кодекс
Строительный кодекс — один из самых сложных и объемных законопроектов года. На сегодняшний день Мажилис его одобрил, но Сенат отправил документ на доработку, указав на ряд спорных норм. Сейчас он снова находится на рассмотрении депутатов.
Цель Кодекса — навести порядок в строительстве: от планирования городов до контроля за качеством домов. Один из ключевых акцентов — безопасность. В проектировании зданий обязательно должны использоваться карты сейсмической опасности, а сами здания будут проходить так называемую «паспортизацию» — оценку риска при землетрясениях.
Большой блок изменений связан с цифровизацией. Вводится Единый строительный портал, через который будут проходить проекты, экспертиза и контроль. Каждый объект получит уникальный номер, чтобы можно было отслеживать его на всех этапах от проекта до эксплуатации.
Кодекс также усиливает ответственность застройщиков и контроль со стороны государства и общества. Увеличиваются гарантийные сроки на здания, вводится контроль за их техническим состоянием после ввода в эксплуатацию, создается реестр недостроенных объектов. Отдельно прописаны нормы по сносу старых и аварийных домов.
Сенаторы предложили убрать некоторые спорные полномочия у госорганов, уточнить земельные вопросы и исключить нормы, которые могли бы привести к конфликтам, например, право подрядчика решать вопрос о сносе здания. Эти правки и стали причиной возврата документа в Мажилис.
Цифровой кодекс
Цифровой кодекс уже одобрен и Мажилисом, и Сенатом. Это первый в стране комплексный документ, который регулирует жизнь в цифровой среде.
Проще говоря, Кодекс определяет, как государство, бизнес и граждане должны работать с цифровыми данными. Впервые на уровне закона закрепляются цифровые права человека — например, право требовать удаление или обезличивание персональных данных.
Важно и то, что гражданин получает право оспорить решение, принятое алгоритмом или системой искусственного интеллекта. То есть если решение вынесено «машиной», человек может потребовать пересмотра с участием специалиста.
Кодекс подробно описывает, что такое цифровые объекты: от программ и платформ до цифровых активов. Электронные документы официально приравниваются к бумажным, если подписаны электронной подписью.
Отдельный раздел посвящён цифровому правительству. Речь идет о переходе от просто онлайн-услуг к управлению на основе данных — когда решения принимаются быстрее и точнее. Также регулируются смарт-контракты и развитие «умных» городов, где технологии помогают управлять транспортом, ЖКХ и услугами.
Закон о банках и банковской деятельности
На текущий момент Закон «О банках и банковской деятельности» Мажилис принял, но Сенат не согласился с рядом норм и направил его на доработку.
Основная цель — сделать банковскую систему более устойчивой и прозрачной. Усиливаются требования к руководству банков, вводятся более строгие правила для независимых директоров и акционеров. Это должно снизить риски кризисов и ошибок в управлении.
Появляется разделение лицензий: базовая и универсальная. Небольшие банки смогут работать по упрощённой лицензии, но при росте обязаны будут перейти на полную.
Отдельный блок посвящен защите клиентов. Вводится поведенческий надзор — это контроль за тем, как банки ведут себя по отношению к клиентам, не навязывают ли услуги и честно ли работают. Для споров планируется создать единый офис финансового омбудсмана.
Сенаторы предложили уточнить нормы по банковской тайне, операциям с картами, исламскому финансированию и защите средств клиентов. Эти разногласия и стали причиной возврата документа.
О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан
Этот законопроект одобрен обеими палатами и ожидает подписи Президента. Его суть проста и понятна: усилить защиту врачей и водителей скорой помощи.
В Уголовный кодекс вводится отдельная статья за угрозы и насилие в отношении медработников. За угрозы — штрафы или лишение свободы до 2–3 лет. За совершение насилия — до 7 лет. За опасное для жизни насилие — до 12 лет лишения свободы.
Государство фактически приравнивает нападение на врача к тяжкому преступлению. Расследовать такие дела будут органы внутренних дел.
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела
Этот законопроект также поддержан Парламентом и направлен на подпись Президенту. Он вносит изменения в ряд законов и запрещает пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации и педофилии среди несовершеннолетних.
Поводом стала петиция, собравшая 50 тыс. подписей. После неё было проведено исследование, и депутаты предложили ввести чёткое определение «пропаганды» и ограничения на её распространение в СМИ, интернете и рекламе.
По словам разработчиков, речь не идет о запрете людей из ЛГБТ сообщества или об ограничении их частной жизни. Закон касается именно публичного распространения информации, доступной детям. Авторы утверждают, что аналогичные нормы действуют в ряде других стран и соответствуют международным стандартам защиты прав ребенка.
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации уголовного законодательства
Этот закон уже подписан и вступил в силу. Он вводит ответственность за сталкинг — навязчивое преследование без насилия, которое может вызвать у человека чувство страха, тревоги за жизнь, здоровье или личную безопасность.
Также усиливается борьба с финансовыми преступлениями: незаконными переводами, дропперством, незаконной банковской деятельностью.
Вводится уголовная ответственность за принуждение к браку под угрозами, шантажом или с применением насилием.
Отдельно прописана ответственность за ослепление пилотов лазерами и за злоупотребления со стороны коллекторов.
Эти законопроекты разные по масштабу и теме, но объединяет их то, что каждый из них влияет на базовые вещи, с которыми люди сталкиваются каждый день. Какие-то нормы заработают уже скоро, другие ещё будут дорабатываться, но именно сейчас закладываются правила на годы вперёд. Понимание этих изменений — это способ заранее подготовиться и осознанно относиться к тому, как меняется страна.
