Законопроект Мажилису представил министр национальной экономики Асет Иргалиев. Он сообщил, что в рамках законопроекта в целях кардинального снижения нагрузки на бизнес, формирования оптимальной и эффективной регуляторной системы сформированы новые подходы регулирования предпринимательской деятельности с "чистого листа", которые предусматривают:
- совершенствование базовых принципов взаимодействия государства и предпринимательства;
- условия установления требований;
- принцип "1 in 2 out";
- реестр обязательных требований;
- цифровизацию отчетности бизнеса, риск-анализа в контроле;
- совершенствование государственного контроля.
Он добавил, что в целях предотвращения роста избыточных и исключения неэффективных требований будут законодательно определены условия установления требований к бизнесу. Так, любое вводимое государством требование должно, как минимум, быть обоснованным, исполнимым, открытым и предсказуемым, соразмерным, стабильным, определенным, рациональным и обеспечивать равенство предпринимателей. Введение принципа "1-IN 2-OUT" предполагает внедрение одного регуляторного требования взамен двух существующих. Таким образом, при введении государством нового требования будут отменяться два действующих в той же области правового регулирования. Данный принцип, по словам министра, позволит сократить избыточное регулирование и административные издержки для субъектов предпринимательства.
Однако ряд депутатов раскритиковали проект. По словам мажилисмена Азата Перуашева, законопроект не учитывает последствия пандемии и карантинных мер для бизнеса. Он привел в пример, мониторинговые группы, которые проверяют объекты предпринимательства в период карантина и штрафуют их. Однако деятельность самих групп не регламентируется ни одним законом.
Депутат также предложил предусмотреть в законопроекте персональную ответственность чиновников за нанесение ущерба предприятиям. "Сегодня, даже если предприниматель докажет, что чиновники ему нанесли незаконный ущерб – возмещать этот ущерб будут из бюджета, который формируют своими налогами такие же предприниматели и он сам. А те должностные лица, кто действительно нарушил закон и незаконно третировал предпринимателя – остаются не при чем", - пояснил Перуашев.
Также депутат считает необходимым в рассматриваемом законе запретить так называемые "пилотные проекты", прежде всего по налоговой и бухгалтерской отчетности в период ограничений для работы бизнеса.
Кроме того, мажилисмен полагает необходимым защитить тех предпринимателей и граждан, кто не справился с кредитом и отдал залоги, но все равно остается должен банкам и коллекторам. "Предлагаем в рамках новой регуляторной политики запретить банкам и коллекторам перекладывать дальнейшие взыскания (помимо изъятых залогов) на остальное имущество и доходы предпринимателей, если они не выставлялись в залог кредита. В любом случае, заложенное имущество оценивается оценщиками и судами в 1,5-2 раза дешевле реальной стоимости, как показала недавняя трагедия в Алматы", - добавил он.
Депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении. Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин поручил Иргалиеву устранить все замечания до второго чтения.
