Отмечается, что документ разработан с учетом опыта стран ОЭСР, где выработаны общие подходы к организации работы органов уголовного преследования.
"Национальным планом развития Республики Казахстан до 2025 года, предусмотрена новая модель уголовного процесса, которая должная исходить из существующих международных стандартов стран ОЭСР: полицейский - прокурор – суд (задача 3 общенационального приоритета 4, утверждён Указом Президента Республики Казахстан от 15.02.2018 года № 636, с изменениями внесенными Указом Президента Республики Казахстан от 26.02.2021 года № 521)", - говорится в Концепции.
Три ключевые задачи уголовного процесса должны будут выполняться разными органами:
1) выявление, пресечение уголовного правонарушения, установление причастных лиц, сбор и закрепление доказательств - органами досудебного расследования;
2) дача независимой правовой оценки собранным доказательствам, принятие ключевых процессуальных решений, предъявление и поддержание обвинения в суде - прокуратурой;
3) назначение наказания, санкционирование следственных действий и рассмотрение жалоб на действия и решения органов досудебного расследования и прокуратуры - судом.
Модель уголовного процесса с разграничением полномочий и зон ответственности между органами досудебного расследования, прокуратурой и судом предлагается реализовать в 3 этапа:
1 этап – с 2022 года по делам об убийствах;
2 этап – с 2023 года по делам о коррупционных преступлениях;
3 этап – с 2024 года по остальным категориям дел, завершенным в форме предварительного следствия.
Для их реализации необходимы следующие законодательные поправки в Уголовнопроцессуальный кодекс:
- по окончании расследования лицо, осуществляющее досудебное расследование разъясняет участникам процесса право на ознакомление с материалами дела и право на заявление ходатайств. По окончании ознакомления и разрешения ходатайств им будет составляться отчет о завершении досудебного расследования;
- прокурор по результатам изучения материалов уголовного дела и оценки собранных доказательств составит обвинительный акт (статья 302 УПК).
Также предлагается дополнить основания для прерывания сроков досудебного расследования в связи с действием непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу и назначением судебных экспертиз (статья 45 УПК).
Также отмечается, что целесообразно дознание и ускоренное досудебное расследование проводить в протокольной форме, где протокол обвинения будет утверждаться прокурором.
Кроме того, предлагается установить предельный 18-месячный срок содержания лица под стражей в период рассмотрения в суде дела об особо тяжком преступлении с возможностью его продления (статья 342 УПК), а также урегулировать вопрос пересмотра судебных актов кассационной инстанцией Верховного Суда (статья 494 УПК). Вместе с тем, совершенствуются механизмы транзитной перевозки лиц, передачи осужденных, рассмотрении ходатайств о приеме граждан Казахстана для отбывания наказания, организации исполнения наказания.
Полный текст документа доступен по ссылке.
