Агентство по защите и развитию конкуренции провело анализ состояния конкуренции на рынке оптовой продажи электрической энергии и балансирующем рынке.
Выяснилось, что рынок оптовой продажи электроэнергии остаётся сильно сконцентрированным.
-
В энергозоне «Север–Юг» основным игроком является группа компаний АО «Самрук-Энерго», которая контролирует более 45% рынка.
-
В западной зоне основную долю занимают ТОО «МАЭК», АО «Атырауская ТЭЦ» и ТОО «Karabatan Utility Solutions», их совокупная доля превышает 80%.
Отдельное внимание уделили деятельности Единого закупщика, который работает с 1 июля 2023 года. Его создавали для привлечения инвестиций, выравнивания тарифов и устранения посредников. Но анализ показал, что есть факторы, мешающие этим целям.
Главная задача Единого закупщика — гарантировать сбыт электроэнергии новых станций, чтобы инвесторам было выгодно вкладываться в строительство. Однако в законах не прописаны такие гарантии. Из-за этого тендеры на строительство электростанций в Кокшетау и Экибастузе не состоялись — инвесторов просто не нашлось.
Другой принцип работы Единого закупщика — распределять нагрузку от закупа более дорогой электроэнергии (импортной, от ВИЭ и новых станций) на всех потребителей. Но около 27 млрд кВтч в год (24% всей выработки) были выведены из этой системы крупными промышленными группами. У них свои электростанции ещё с 1990-х годов, и себестоимость их электроэнергии всего 9 тенге за кВтч, тогда как у Единого закупщика средняя цена в 2024 году была 18,5 тенге за кВтч (выросла с 15 до 20,51 тенге в течение года).
Часть участников рынка также вывела продажи на балансирующий рынок электроэнергии (БРЭ), который начал работать в 2023 году. Там ежегодно реализуется около 4 млрд кВтч почти по двусторонним договорам. Это уменьшает объёмы централизованной системы и приводит к дополнительным затратам для потребителей, так как возрастает потребность в более дорогой импортной электроэнергии.
По итогам анализа Агентство дало рекомендации Министерству энергетики о необходимости внести изменения в законодательство. Среди предложений:
-
закрепить гарантированный выкуп электроэнергии у новых станций, построенных через тендеры;
-
включить во внутренние расчёты Единого закупщика внутригрупповые поставки электроэнергии;
-
разрешить перепродажу электроэнергии на балансирующем рынке только крупным потребителям, исключив посредников.
