Сегодня в Мажилисе Алихан Смаилов представил итоги аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства. Он сообщил, что за 5 лет из бюджета на субсидирование выделено около 2 трлн тенге. "Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект", — сказал глава ВАП.
Так, одной из проблем являются недостатки стратегического планирования и отсутствие преемственности в развитии отрасли. По словам Смаилова, за последние 10 лет Министерством сельского хозяйства принималось несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации.
"Постоянно менялись приоритеты. Это препятствовало построению эффективной системы государственной поддержки отрасли. А искаженные статистические данные оказали негативное влияние выстраиванию четких ориентиров", — отметил Алихан Смаилов.
Также, по его словам, система субсидирования далека от совершенства. Виды и направления субсидий постоянно меняются. Механизм их предоставления также менялись в процессе реализации. Более 70 изменений только за 5 лет.
"Нет четких приоритетов субсидирования. Это способствует распылению средств на большое количество направлений субсидирования. По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. К тому же не определены конкретные целевые индикаторы", — добавил глава палаты.
Отсутствует оценка получателей. Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти 3 тыс. получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК.
Вторая категория проблем в субсидировании сельского хозяйства — отсутствие встречных обязательств. Алихан Смаилов пояснил, что большинством получателей субсидий такие меры поддержки расценивались как обязанность государства по компенсации затрат аграриев, без ориентира на конечный результат. Выплата субсидий приобрела "социальный" характер.
Третья проблема — формализм в оценке эффектов от субсидий. По словам главы ВАП, К определению экономического эффекта от бюджетных субсидий на этапе планирования Министерство сельского хозяйства приступило только в 2022 году. "Но далеко не по всем направлениям. При этом показатель экономического эффекта от бюджетных субсидий в животноводстве и растениеводстве ограничен простым приростом объема производства. Это не отражает качественного развития сельского хозяйства", — сказал он.
Четвертое — отсутствие автоматизированной системы субсидирования. Внедрена Информационная система "Gosagro.kz". Однако работа по полной реализации системы остается незавершенной. Система функционирует в режиме опытной эксплуатации 2 года и не прошла проверку на информационную безопасность. Она не обеспечивает полноценный контроль за обоснованным выделением субсидий.
"В целом по результатам аудита выявлены 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, 2 млрд тенге финансовых нарушений. Экономические потери и упущенная выгода оценочно составили 5 млрд тенге. В бюджет возмещено и восстановлено почти 2 млрд тенге. По 4 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, 322 материала направлены для привлечения к административной ответственности", — заключил Алихан Смаилов.
