Появление понятия конституция в мире
Термин «Конституция» с латинского языка дословно можно перевести как «установление» или «устройство». Этот документ является основным законом государства, с учетом норм которого и формируется все остальное законодательство страны.
Становление конституционного права в мире неразрывно связано с развитием самого понятия права и законодательства в целом. Как сообщается в научной статье российских авторов Алексея Стремоухова и Анатолия Стремоухова, предыстория прав человека восходит к первобытному обществу и связана с самоопределением человека через принадлежность к роду и с правилами поведения в этом обществе. По своему содержанию это были правила, которые отражали устойчивые, целесообразные привычки людей.
Большое развитие понятия права и закона получили в Древней Греции и в Древнем Риме. Для Древнего мира характерно наличие и действие таких норм, которые наделяли индивидов правами в зависимости от их социального статуса, в соответствии с которым субъектами права выступали только лично свободные члены сообщества. Прообразами современных конституций принято считать, как раз учредительные законы древнегреческих полисов.
В средневековье стали появляться своды законов. По данным доктора юридических наук Юрия Юмашева, термин «конституция» (constitutio) применялся для обозначения одной из форм законодательства поздней Римской Империи. Конституционализм в средневековом смысле не выходил за рамки церкви и университетов, что получило выражение в эдиктах, статутах, регламентах, уставах, судебных процедурах.
В 1300 году был принят городской устав, на основе которого в 1600 году была принята самая старейшая ныне действующая Конституция – основной закон Сан-Марино. Однако самой первой Конституцией в современном понимании этого термина и действующей по сей день принято считать Конституцию США 1787 года.
Становление конституционализма в Казахстане
В Казахстане же первые своды законов появились в XIII веке после завоевания казахских земель Монгольской империи. Для казахов действовал разработанный Чингисханом свод законов Ясак. Этот свод законов содержал в себе нормы о войне, о браке, о преступлениях, о быте и другое.
Как отмечается в научной статье казахстанского автора Руслана Муканова, с начала XVI века в Казахстане действовали законы хана Касыма (существовала так называемая «Столбовая дорога Касыма»), в основу которых были заложены нормы обычного права (адата), утвержденные в Ясе.
Огромную роль в становлении законодательной системы Казахстана сыграл свод законов «Жет Жаргы», принятый ханом Тауке в XVII веке. Он считается одним из наиболее полных законодательных документов Казахстана тех времен. Свод законов Тауке хана создал социальный порядок в Казахском ханстве, регулируя отношения в обществе, деятельность политических институтов. Власть была централизована.
Следующий этап формирования правовой системы в Казахстане, по словам Руслана Муканова, начинает отсчет с периода расширения границ Российской империи. После присоединения Казахстана к России, особенно в 20-е–40-е годы XIX века, органы Западно-Сибирской и Оренбургской администраций произвели территориально-административное разделение подведомственных им территорий, населенных казахами, и организовали в них средние и низовые звенья управления, получившие своеобразные формы в виде волостных управителей, аульных старшин, которые переломили сложившуюся систему социальной организации.
В период советской власти в Казахстане, как сообщается в учебнике «Конституционное право Республики Казахстан» Сурена Авакьяна, первым конституциям Республики предшествовали Программа партии «Алаш», Декларация прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР, Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 года «Об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской Республики», Положение об организации Советской власти в Киргизской (Казахской) АССР.
Всего в истории Казахстана насчитывается 5 конституций, которые последовательно были приняты в 1926 году, 1937 году, 1978 году, 1993 году и 1995 году. Как видно, сроки их действия составляют 11, 41, 15 и 2 года, что показывает в целом относительную стабильность конституций Казахстана. Первые 3 Конституции Казахстана были по своему типу советскими социалистическими конституциями.
Верховным Советом Казахской ССР 24 апреля 1990 года принимается Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». Законом об учреждении поста Президента Казахской ССР Конституция Казахской ССР 1978 года была дополнена новой главой 12 «Президент Казахской ССР», согласно нормам которой, Главой Казахской ССР провозглашался Президент Казахской ССР.
В соответствии с Законом от 16 октября 1991 года «О выборах Президента Казахской ССР» 1 декабря 1991 года состоялись общенародные, прямые выборы Президента Республики. Конституционным актом, подчеркивающим суверенный статус независимого Казахстана, также стал Закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики», принятый Верховным Советом Казахской ССР 10 декабря 1991 года.
Верховным Советом РК 16 декабря 1991 года торжественно принимается конституционный закон «О государственной независимости РК». Согласно нормам главы 1 Конституционного закона РК о государственной независимости РК «РК – независимое государство» РК провозглашалась независимым, демократическим и правовым государством, которая обладает всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику.
Новая Конституция Республики была принята на девятой сессии Верховного Совета РК 28 января 1993 года, став историческим актом, закрепившим впервые в полном объеме конституционный статус РК, как независимого государства. В основу Конституции РК 1993 года легла модель парламентской республики. Единственным законодательным и высшим представительным органом РК провозглашался Верховный Совет, избиравшийся сроком на 5 лет.
Многими депутатами избранного в апреле 1994 года Верховного Совета XIII созыва был поднят вопрос о присутствии в Конституции 1993 года существенных недостатков и противоречий, и необходимости принятия нового Основного Закона страны.
Следующим этапом развития отрасли конституционного права Казахстан стала разработка и принятие Конституции Республики народом на республиканском референдуме 30 августа 1995 года Конституция провозгласила Казахстан республикой с президентской формой правления. Эта Конституция в стране действует по сегодняшний день.
