Баялимов поделился мнением о созданном в марте текущего года Водном совете Казахстана, пришедшему на смену Межведомственному совету по вопросам управления водными ресурсами. Он напомнил, что в Водный совет вошли сам глава правительства на правах председателя, два его заместителя (они же министры иностранных дел и финансов), руководители еще семи министерств, а также заместитель главы КНБ и председатель правления Национальной палаты предпринимателей "Атамекен".
При этом, в его составе не оказалось ни одного представителя профессионального сообщества водников, что, как считает эксперт, выглядит несколько странным. По его словам, заседания совета не должны сводиться лишь к визированию заготовленных заранее рекомендаций – они предполагают какое-то обсуждение, даже дискуссии.
"А в отсутствие людей, глубоко разбирающихся в водной тематике (специалистов-практиков, экспертов, ученых), от таких заседаний вряд ли будет много пользы, и они рискуют превратиться в формальные "посиделки".
Можно ли назвать консультативно-совещательным органом структуру, которая почти целиком состоит из членов кабинета министров и будет собираться время от времени лишь для того, чтобы утвердить рекомендации себе же самой, то есть правительству? Стоило ли ради этого огород городить? Сможет ли такой, с позволения сказать, Водный совет, где не будет слышно голосов профессионалов отрасли, знающих ее болевые точки и потому способных генерировать адекватные идеи и предложения, успешно выполнить возложенную на него миссию? Вопрос, можно сказать, риторический", - отмечает Баялимов.
Также эксперт рассказал об изменениях, которые следует на его взгляд внести в управлении водными ресурсами страны. Так, по его мнению, давно назрела необходимость принять новый Водный кодекс, поскольку ныне действующий, которому уже почти 20 лет, устарел, "не вписывается" в изменившиеся реалии, а многочисленные поправки, внесенные в него за два десятилетия, лишь осложняют понимание его норм.
Также, по словам Баялимова, прошло уже с два с половиной года с того времени, как правительство Аскара Мамина утвердило концепцию государственной программы по управлению водными ресурсами на 2020-2030 годы. Однако сама программа до сих пор не принята. Стоимость ее реализации оценивалась разработчиками почти в два триллиона тенге. Она предусматривала строительство новых водохранилищ суммарной емкостью до 7 млрд куб.м. и почти 30 гидротехнических сооружений, снижение уровня потребления воды на единицу ВВП с $91,2 до $73, улучшение питьевого водоснабжения в 6 городах и в 351 селе, активное использование механизма государственно-частного партнерства, создание специального вуза, который будет готовить кадры для отрасли, и так далее. Но дальнейшая судьба программы неизвестна.
"К сожалению, сложившуюся в Казахстане систему управления водными ресурсами можно назвать яркой иллюстрацией известной поговорки "у семи нянек дитя без глазу". Сейчас ответственность за их использование поделена между несколькими ведомствами – Минэкологии, Министерством индустрии и инфраструктурного развития, Минсельхозом, Минэнерго. Кстати, профильный комитет водного хозяйства в разные годы успел побывать в составе трех из них. Кроме того, есть Министерство иностранных дел, которое курирует такое направление, как водная дипломатия (в отношениях с соседними государствами). Но уровень межведомственной координации является очень низким, о чем и говорил на заседании Высшего совета по реформам президент страны", - говорит эксперт.
Баялимов отмечает, что другие специалисты водной отрасли в подавляющем большинстве своем выступают за то, чтобы в стране появилась единая вертикаль управления водными ресурсами. А это, по мнению эксперта, достижимо при условии создания самостоятельного госоргана – министерства или агентства. Будучи наделенным соответствующими полномочиями, он будет нести всю полноту ответственности перед государством и народом за осуществление водной политики – как внутри страны, так и в отношениях с внешним миром, за рациональное и эффективное использование важнейшего экономического и жизненного ресурса, считает Баялимов.
"Необходимость такого шага продиктована еще одним важным обстоятельством. Многолетняя раздробленность отрасли между различными ведомствами, узость и слабость функционала комитета по водным ресурсам привели к тому, что из поля зрения фактически выпали многие важные направления. Назову только некоторые из них – безопасность плотин, обводнение пастбищ, состояние подземных источников, мониторинг количества и качества воды…", - заключил эксперт.
