В ответ на запрос, направленный редакцией Turan Times в Министерство сельского хозяйства РК, ведомство изложило меры, принимаемые для борьбы с деградацией пастбищ и рационального землепользования. В официальном ответе перечислены действующие инструменты геоботанические обследования, электронные карты деградации, типовые правила выпаса, цифровые платформы и планируемые реформы.
Как следует из ответа, геоботанические изыскания пастбищ в Казахстане проводятся с периодичностью раз в 10–15 лет. Такая практика применяется для оценки состояния земель в долгосрочной динамике. Вместе с тем деградация пастбищ происходит ежегодно под воздействием климатических факторов, перевыпаса и распашки, что требует более оперативных механизмов наблюдения и реагирования.
В ряде стран с сопоставимыми по масштабам территориями используется многоуровневый подход. Так, в Австралии и США геоботанические обследования сочетаются с постоянным спутниковым мониторингом, а полевые проверки проводятся чаще прежде всего в зонах повышенной нагрузки. Это позволяет фиксировать изменения не только постфактум, но и на ранних стадиях.
Отдельного внимания заслуживает приведенная в ответе Министерства сельского хозяйства цифра. В рамках бюджетной программы создаются электронные карты деградации земель на площади более 53 млн га. Такой охват позволяет получить целостное представление о состоянии пастбищных ресурсов страны. При этом в ответе не уточняется, какая часть этих территорий вовлечена в программы восстановления, временного ограничения выпаса либо вывода из хозяйственного оборота.
В международной практике картографирование, как правило, используется не только как инструмент учета, но и как основа для управленческих решений. Например, в странах ЕС цифровые карты деградации напрямую связаны с мерами поддержки фермеров и ограничениями на использование земель в зонах риска.
Еще один аспект, затронутый в ответе ведомства, касается экономических стимулов. На прямой вопрос о вознаграждениях фермерам за восстановление почвы в министерстве сообщили, что программы вознагрождений за экосистемные услуги или иные формы финансового поощрения действующим законодательством не предусмотрены. Таким образом, меры по восстановлению земель носят добровольный характер.
Для сравнения, в США и ряде стран ЕС применяются субсидии и компенсационные механизмы для землепользователей, которые сокращают нагрузку на пастбища или инвестируют в восстановление почв. Эти инструменты рассматриваются как часть системы управления рисками деградации.
Контроль за нарушениями, по данным Министерства сельского хозяйства, также осуществляется. За последние два года возбуждено 10 административных дел по фактам распашки пастбищ на площади 1,3 тыс. га. Все выявленные нарушения, как отмечается, были устранены.
Ответ Министерства водных ресурсов и ирригации РК дополняет общую картину управления природными ресурсами. Ведомство указывает, что пополнение подземных водных ресурсов в последние годы происходит с значительной неравномерностью. В стране разведано более 4,8 тыс. месторождении, самостоятельных участка и водозаборов с утвержденными эксплуатационными запасами 43,2 тыс. м³ в сутки. Анализ данных ведомства показывает, что уровень естественного пополнения подземных вод и обеспеченность водосборных зон существенно различаются по территории, что влияет на распределение запасов и степень их вовлечения в водоснабжение.
Еще один ключевой фрагмент ответа касается состояния инфраструктуры.
«Более 50% каналов эксплуатируются свыше 30–50 лет без реконструкции», — говорится в документе.
Потери воды при этом достигают 47%, и только к 2028 году планируется снизить их до 35%. До этого момента система продолжит терять почти половину ресурса по дороге от источника к потребителю.
В 2025 году за незаконный водозабор было наложено 331 административное взыскание на сумму 67,3 млн тенге. Вода, как следует из ответа, изъята незаконно, но продолжает исчезать вполне законно через изношенные сети.
Главная надежда, как и в случае с землей, возлагается на будущее. Министерство сообщает о подготовке цифровой платформы с применением спутников, датчиков и искусственного интеллекта. Полноценный запуск и масштабирование системы запланированы на 2027 год.
В обоих ответах значительный акцент сделан на мониторинге, сборе данных, цифровых платформах и инструментах наблюдения. Эти меры позволяют формировать объективное представление о состоянии земель и водных ресурсов.
Вместе с тем мониторинг сам по себе является лишь первым этапом управления. В международной практике он, как правило, дополняется конкретными мерами и экономическими стимулами, зональными ограничениями, программами восстановления и механизмами ответственности, которые запускаются при ухудшении показателей.
В представленных ответах основное внимание сосредоточено на текущем учете и планируемых цифровых решениях, запуск которых ожидается в перспективе. Какие практические действия будут предприниматься на основе уже собранных данных, остается открытым и, по всей видимости, требует дальнейшего уточнения.
