В Казахстане усилена ответственность региональных властей за управление своими долговыми обязательствами. Соответствующие изменения в регулирование внесены Министерством национальной экономики по поручению Высшей аудиторской палаты.
Ранее в ходе государственного аудита были выявлены отдельные недостатки в сфере управления государственным долгом на местах.
В частности, выяснилось, что расходы на обслуживание долгов, сформировавшихся у местных исполнительных органов в рамках программы «Дорожная карта занятости», учитывались при расчёте трансфертов общего характера. Это приводило к тому, что долговая нагрузка фактически перекладывалась на центральный бюджет.
Кроме того, в некоторых случаях местные органы власти превышали установленный лимит заимствований, составляющий не более 10% от их доходов. При этом за такие превышения не предусматривалась ответственность. В целом подход к управлению долгом в регионах был несогласованным и фрагментарным.
Для устранения выявленных пробелов Высшая аудиторская палата поручила Министерству национальной экономики внести необходимые изменения в нормативно-правовые акты.
В результате в новом Бюджетном кодексе, подписанном 15 марта 2025 года, были закреплены следующие меры:
-
Расходы на обслуживание и погашение региональных заимствований больше не включаются в прогнозируемые общие расходы регионов, такие как образование, здравоохранение и инфраструктура. Это подчёркивает, что регионы сами несут основную ответственность за возврат собственных долгов.
-
Лимиты заимствований местных исполнительных органов теперь устанавливаются с учетом целевых ориентиров, утверждённых указами Президента РК.
-
За превышение лимитов ответственности напрямую несут акимы областей, городов республиканского значения и столицы.
Дополнительно предусмотрено, что суммы перевыполнения планов по налоговым и неналоговым доходам в нижестоящих бюджетах ежеквартально будут направляться как на погашение долгов, так и на финансирование приоритетных социальных расходов в вышестоящих местных бюджетах.
