В исследовании отмечается, что продажи сахара в РК просели почти на 20%: по итогам января–апреля текущего года объем реализации на внутреннем рынке составил лишь 125,3 тыс. тонн.
Доля отечественных сахарных заводов на рынке составила 51,5%, против 42,2% годом ранее, но отнюдь не за счет роста производства: напротив, выпуск в секторе сократился почти на 2% за год, до 64,6 тыс. тонн. Однако импорт за этот же период просел и вовсе на треть, до всего 60,8 тыс. тонн, против порядка 90 тыс. тонн годом ранее.
Ключевой поставщик сахара для Казахстана — Россия. Общий объем импорта тростникового или свекловичного сахара и химически чистой сахарозы в секторе за четыре месяца составил 118,6 тыс. тонн — на 23% меньше, чем годом ранее. Из России завезли 60,5 тыс. тонн сахара и сахарозы — на 24,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом непосредственно за апрель, с учетом запрета, в РК из РФ импортировали лишь незначительные 383,2 тонны продукции, против 22,6 тыс. тонн в апреле прошлого года (то есть меньше почти в 60 раз).
Следом по объемам импорта идет Бразилия: 57,7 тыс. тонн за 4 месяца — на 2,3% меньше, чем в прошлом году. На Россию и Бразилию в совокупности пришлось 99,6% всего объема импорта сахара и сахарозы в Казахстан. "Неудивительно, что ситуация с перекрытием импорта из РФ, несмотря на все заявления казахстанских ведомств, серьезно ударила по нашему рынку", - подчеркивают эксперты.
Для решения этого вопроса правительство одобрило План мероприятий по стабилизации ситуации на отечественном рынке сахара на пятилетний период. В рамках плана планируется увеличить площади посева сахарной свеклы, провести реконструкцию и строительство оросительных сетей, модернизировать сахарные заводы, защитить внутренний рынок и оказать меры государственной поддержки сектору (и о необходимости этих шагов мы тоже писали еще в 2020 году, когда говорили об уязвимости сектора).
Кроме того, как отмечается, для сдерживания роста цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ), в которые входит и сахар, также предпринимаются меры.
"К слову, действующая схема сдерживания цен — очень полезная система, просто в условиях дефицита она не работает. Поясним: по этой схеме торговые сети (Вкусмарт, Small, Magnum, Aqmol, Toimart и прочие) через социально-предпринимательские корпорации (СПК) получают льготные кредиты (под 0,01% годовых). На эти средства сразу закупается продукция, цена на которую потом фиксируется, а наценка сети не превышает 3%–5%.
Вот только для того, чтобы система работала, эта самая продукция — будь то сахар или любой другой вид СЗПТ — должна быть в наличии у дистрибьюторов. Если продукции в условиях дефицита не хватает, никакой льготный заем не поможет. Дело не в наценке, а в отсутствии продукта на полке. Причем чем дешевле, с учетом всех договоренностей между государством и сетями, эта продукция будет стоить, тем быстрее ее просто сметут", - поясняется в статье.
При это отмечается, что выделение займов через СПК и обнуление таможенных пошлин — важный шаг, но не менее важно, чтобы государство на своем уровне также помогало искать поставщиков, привозить товар, организовывать логистические цепочки, не говоря уже про остро необходимую поддержку отечественного производства. Ведь дефицит любых СЗПТ всегда ведет к ажиотажу, а ажиотаж — к спекуляциям.
Несмотря на все меры, предпринятые профильными министерствами и местными исполнительными органами, сахарный ажиотаж не стихает
В результате, по официальным данным, по итогам июня стоимость сахара-песка в городах РК в среднем составила 506 тенге за кг. Рост цен, даже по официальной статистике, составил сразу 13% за месяц, 71,3% с начала года и 78,7% за год.
"Проблема в том, что сейчас экстренно что-то решить и быстро исправить ситуацию уже не получится, даже при том, что многие предпринимаемые на государственном уровне меры эффективны и правильны. Несмотря на все попытки акиматов и министерств переложить вину на спекулянтов, магазины или самих казахстанцев, основная причина в том, что проблема эта — давняя и запущенная, и связанные с ней опасности игнорировались. Поэтому сейчас все принимаемые меры выглядят как попытка потушить пожар, охвативший целый город, ведрами воды, выплескиваемыми куда-то в огонь наугад", - пишут аналитики.
По мнению экспертов, остается надеяться, что уже упомянутый План мероприятий по стабилизации ситуации на отечественном рынке сахара будет работать, причем системно. Согласно пороговым значениям экономических показателей безопасности страны, оптимальный уровень самообеспеченности продовольствием составляет 75%. Пока сахарные заводы страны не будут обеспечивать потребности казахстанцев хотя бы на три четверти, сегмент сахара будет под угрозой, считают они. "Пока посевы сахарной свеклы будут недостаточными, а заводы будут по большей части зависеть от импортного сырья, опасность будет оставаться серьезной. Пока местные производители не будут защищены, ничего не поменяется.
Более того: пока госорганы не научатся работать честно и прозрачно, в полном соответствии с принципами слышащего государства, любая замалчиваемая проблемная ситуация — игнорируемый ли дефицит или отрицаемый рост цен и ажиотаж — будет увязать в кабинетах, подрывая доверие населения к властям и создавая социальную напряженность", - заключили эксперты.
