Государственные аудиторы провели проверку того, насколько результативно применяются бюджетные средства, направленные на развитие научной сферы. Итоги госаудита были рассмотрены на заседании в Высшей аудиторской палате Республики Казахстан.
В обсуждении приняли участие министр науки и высшего образования Саясат Нурбек, ответственные сотрудники министерства, руководители подведомственных организаций, а также представители других заинтересованных государственных органов.
Проведённый аудит позволил обозначить направления, где требуется дальнейшее совершенствование. К ним относятся стратегическое планирование, работа ключевых институтов и нормативное регулирование научной отрасли.
Несмотря на то, что общий объем финансирования науки увеличился и достиг 219 млрд тенге, доля затрат на научные исследования и опытно-конструкторские работы (НИОКР) всё ещё остаётся ниже желаемого уровня. Аудиторы подчеркнули важность активизации прикладного внедрения научных разработок и их адаптации к запросам реального сектора экономики.
При этом ключевые задачи государственной политики в сфере науки, отражённые в программных документах, не в полной мере нашли своё воплощение в плане развития Министерства науки и высшего образования. Кроме того, отмечено отсутствие должного взаимодействия между Комитетом науки и отраслевыми госорганами, что повышает риски для качественного внедрения научных разработок.
В деятельности национальных научных советов (ННС) также выявлены факторы, требующие дополнительного контроля. Отмечались случаи, когда отдельные члены советов одновременно участвовали сразу в нескольких финансируемых проектах, что создаёт риск пересечения интересов и говорит о необходимости совершенствования процедур регулирования.
«В то же время не установлена ответственность членов научных советов за решения, принятые без учета экспертных заключений, за одобрение проектов с нарушениями, а также за прекращение финансирования ранее ими же одобренных проектов», — отмечают аудиторы.
Кроме того, были выявлены факты позднего объявления научных конкурсов — задержки в отдельных случаях составляли более 500 дней. Нарушения сроков нередко сопровождали и проведение научно-технической экспертизы.
Мониторинг научных проектов, который должен обеспечивать контроль за результативностью и целевым использованием средств, оказался недостаточно эффективным. Даже те проекты, по которым имелись замечания, рекомендации по доработке или отдельные отклонения, всё же продолжали получать финансирование.
Анализ проектов коммерциализации Фонда науки также выявил серьёзные недостатки. Так, 42 завершённых проекта не достигли плановых объёмов продаж, а по 8 проектам продукция вовсе не выпускалась.
В ходе проверки создания инжиниринговых центров и технопарков при ведущих вузах были установлены факты нецелевого использования бюджетных средств и завышения стоимости закупок.
В целом, аудиторы зафиксировали финансовые нарушения на сумму 1,7 млрд тенге. Неэффективное планирование средств оценено в 24,2 млрд тенге, а неэффективное использование — в 42,5 млрд тенге.
По отдельным фактам материалы будут переданы в правоохранительные органы.
Для устранения выявленных нарушений и системных проблем Правительству, Министерству науки и высшего образования, а также другим профильным учреждениям направлены соответствующие рекомендации и поручения.
