В Высшей аудиторской палате Республики Казахстан рассмотрены итоги государственного аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на подготовку спортсменов и развитие спорта. Проверка показала, что при заметном увеличении финансирования отрасли отсутствует системный подход, а в работе уполномоченного органа зафиксированы существенные недостатки.
По информации Министерства туризма и спорта, с 2021 по 2024 год количество казахстанцев, занимающихся спортом, увеличилось на 24% и составило 8,4 млн человек, что превышает 40% населения страны. В эти же годы государственные расходы на спорт выросли вдвое — с 153 до 315 млрд тенге.
Однако, как установил аудит, сфера спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва страдает от отсутствия целостной стратегии. За годы независимости было принято 3 концепции, 4 госпрограммы и 1 комплексный план по развитию физкультуры и спорта, но даже при таком объёме документов системный подход так и не был выстроен. Например, в Комплексном плане на 2020–2025 годы вовсе отсутствуют мероприятия, касающиеся спорта высших достижений. Кроме того, значительная часть задач, заложенных в предыдущую концепцию до 2025 года, не была выполнена и была перенесена в новую концепцию до 2029 года.
Аудит также показал пробелы в научно-методическом обеспечении. Министерство не проводило научно-исследовательские работы в области спорта, а этапные планы подготовки спортсменов не соответствовали современным научным и медицинским подходам. В формировании перечня приоритетных видов спорта также выявлены нарушения: решения принимались без глубокого анализа, а в ряде случаев — под влиянием интересов спортивных федераций. Это привело к тому, что некоторые неолимпийские виды спорта получали больше финансирования, чем олимпийские дисциплины аналогичного уровня.
Также установлено, что по 6 олимпийским видам спорта отсутствуют комплексные целевые программы. По 19 из 46 летних олимпийских дисциплин вовсе не разработаны программы подготовки в спортивных организациях. При этом по 5 видам спорта казахстанские спортсмены из-за недостаточной подготовки и низкой конкуренции даже не принимали участие в отборочных турнирах на Олимпийские игры, выступая лишь на второстепенных международных соревнованиях, не дающих право квалификации. Несмотря на это, с 2022 по 2024 годы на подготовку спортсменов по этим видам было потрачено около 2 млрд тенге.
Серьёзной проблемой является и нехватка тренеров по олимпийским направлениям, в то время как по неолимпийским дисциплинам численность штатов растёт. Это связано с тем, что такие виды чаще приносят «медали» и поощрения, что делает их привлекательными с точки зрения показателей.
В то же время эффективность расходов снижается: по 11 видам спорта за период 2022–2024 годов не завоёвано ни одной медали, хотя на них было израсходовано около 4 млрд тенге. Система подготовки спортивного резерва остаётся слабой: отсутствует прозрачный отбор в детско-юношеские школы (ДЮСШ), не ведётся единый цифровой реестр спортсменов и тренеров, а медицинское сопровождение не отвечает современным требованиям и охватывает не всех.
Отдельное внимание аудиторы уделили выплатам административному персоналу «Дирекции развития спорта». С 2021 по 2024 год на премии сотрудникам направлено более 3,5 идрд тенге. В отдельных случаях суммы выплат превышали фонд заработной платы. В среднем один сотрудник получил премию в размере 7,7 млн тенге в год. При этом доплаты за качество учебно-тренировочной работы нередко получали и те, кто не имел отношения к подготовке спортсменов.
В целом, по итогам аудита выявлены финансовые нарушения и системные проблемы на сумму около 17 млрд тенге, из которых:
- 348 млн тенге — это финансовые нарушения;
- 2,8 млрд тенге — неэффективное планирование;
- 13,7 млрд тенге — неэффективное использование бюджетных средств.
Кроме того, установлено 56 системных недостатков и 270 процедурных нарушений. По результатам проверки 157 материалов аудита направлены для рассмотрения вопроса об административной ответственности.
