Первый заместитель Председателя Агентства по противодействию коррупции Улан Саркулов предложил внести изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан, предусматривающие уголовную ответственность за обещание и предложение взятки. Это является ключевым элементом законопроекта, который был разработан в рамках реализации Плана действий по выполнению Концепции антикоррупционной политики до 2026 года, утвержденной Указом Президента РК.
По заявлению Саркулова, этот вопрос обсуждается в Казахстане уже 16 лет. В 2008 году, когда Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, была выражена необходимость принятия мер, включая признание обещания и предложения взятки уголовно наказуемыми деяниями, что также отражается в статьях 15 и 16 этой Конвенции. Рекомендации по криминализации таких действий регулярно содержатся в отчетах экспертов ОЭСР, включая Стамбульский план действий, согласно которому Казахстану неоднократно предлагалось установить уголовную ответственность за обещание и предложение взятки.
Кроме того, в рамках Концепции антикоррупционной политики на 2026 год Агентству поручено присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц, а также к Конвенции Совета Европы, которая обязывает государства-участников криминализовать не только требование и получение взятки, но и её предложение и обещание.
При проработке предложенных поправок были изучены международные практики, и в 38 странах, являющихся членами ОЭСР, уже существует уголовная ответственность за обещание и предложение взятки. Аналогичные нормы имеются в законодательстве многих постсоветских стран, таких как Азербайджан, Армения, Украина и другие.
По мнению Улана Саркулова, признание договоренности о взятке оконченным преступлением будет иметь значительный профилактический эффект, позволяя предотвратить взяточничество на самых ранних стадиях, еще до того, как оно может причинить ущерб государству.
