С 2025 года в Казахстане вступят в силу значительные изменения в системе социальной защиты малообеспеченных граждан, в том числе в механизме назначения адресной социальной помощи (АСП). Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Олжас Анафин представил эти нововведения на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК.
Одним из основных элементов АСП является помощь семьям с доходом ниже черты бедности, которая включает в себя как безусловные, так и обусловленные выплаты. Безусловная помощь назначается семьям, в которых нет трудоспособных членов, тогда как обусловленная помощь предназначена для семей, в которых есть хотя бы один трудоспособный член, готовый работать. Введение социальных контрактов с семьями позволяет обеспечить меры содействия занятости. Контракт, заключаемый на период назначения помощи, предусматривает обязательства семьи по трудоустройству, и расторжение контракта является основанием для прекращения выплат и отказа в назначении АСП в последующие 6 месяцев.
В рамках новой системы также предусмотрены дополнительные выплаты детям из малообеспеченных семей. С 2025 года планируется ежемесячно предоставлять 1,5 МРП (5 538 тенге) на каждого ребенка в возрасте от 1 до 6 лет.
На 1 декабря 2024 года АСП была назначена 411,3 тыс. человек из 77,6 тыс. семей на общую сумму 36,2 млрд тенге. Дополнительную выплату получили 128,8 тыс. детей дошкольного возраста на сумму 5 млрд тенге. Из получателей АСП 55% проживают в городской местности, а 45% – в сельской. Наибольшее число получателей сосредоточено в Туркестанской области, Шымкенте, Кызылординской области и других регионах.
Важной целью АСП является стимулирование трудовой активности и помощь трудоспособным гражданам, стремящимся выйти из бедности. По данным 2024 года, из 97,6 тыс. трудоспособных получателей помощи, 59,4 тыс. человек нашли работу. Включение социального контракта позволило вовлечь 16 тыс. трудоспособных граждан в активные меры содействия занятости, из которых 70% были трудоустроены на постоянные рабочие места.
Цифровизация социальной помощи продолжится с внедрением Цифровой карты семьи (ЦКС), которая с 2023 года помогает на основе 84 параметров определить уровень благополучия семей. В 2024 году был внедрен показатель для акимов по снижению числа семей с низким уровнем благополучия, что помогло уменьшить этот контингент на 15%.
С 1 января 2025 года черта бедности будет пересчитана на основе медианного дохода населения. Это приведет к увеличению числа получателей АСП на 755 семей и более 3,8 тыс. человек. Вице-министр отметил, что внедрение медианного дохода не приведет к сокращению выплат, а, наоборот, поможет более точно определять нуждающихся.
Также с 2025 года будет оцифрована деятельность участковых комиссий, которые будут принимать решения по нуждаемости семей. В связи с этим будет разработано мобильное приложение FSM Social, которое упростит процесс принятия решений и исключит формализм. Ожидается, что с января 2025 года приложение будет внедрено по всей стране.
Кроме того, с 2025 года начнется пилотный проект по учету расходов граждан при назначении АСП. Будут учитываться расходы на покупку жилья, автомобилей, займы, а также наличие крупных сбережений. Сбор данных о расходах будет происходить только с согласия заявителей.
Эти меры, согласно словам вице-министра, направлены на совершенствование социальной помощи и повышение ее доступности для нуждающихся граждан.
