В Казахстане завершён государственный аудит эффективности систем пенсионного и социального обеспечения граждан. Итоги рассмотрены на заседании ВАП РК под руководством Алихана Смаилова. В палате напомнили, что стабильная работа пенсионной и социальной систем является одной из ключевых задач государства, поскольку эти механизмы обеспечивают поддержку наиболее уязвимых категорий населения. Конституция гарантирует гражданам минимальные размеры зарплаты и пенсии, а также социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, болезни, потере кормильца и другим основаниям.
Как рассказали в ВАП РК, ежегодно в стране растёт количество получателей пенсий и пособий, а вместе с этим увеличиваются и суммы выплат. За последние 5 лет средний размер солидарной пенсии увеличился на 37%, базовой — на 45%, пенсии из Пенсионного фонда — на 25%. Средний размер государственных пособий вырос на 58%, а выплаты с Фонда социального страхования — более чем в 2,5 раза.
При этом аудиторы указали и на ряд проблемных вопросов. В ведомстве подчеркнули необходимость активизировать заключение международных соглашений по обмену информацией о получателях пенсий, что поможет избежать риска двойных выплат — одновременно в Казахстане и по месту гражданства. Кроме того, остаётся актуальной проблема стабильности пенсионных взносов самозанятых, поскольку накоплений должно быть достаточно для обеспечения рекомендуемого уровня выплат при выходе на пенсию.
Что касается Фонда социального страхования, в ВАП РК отметили, что отдельные практики по управлению активами требуют пересмотра или усиленного контроля. Аудит также выявил случаи искусственного завышения уровня дохода и количества мест работы для получения повышенных выплат по беременности и родам: некоторые отчисления делались сразу с 3–10 рабочих мест, а 169 человек числились более чем в 16 организациях. В палате считают, что для исключения таких фактов необходимо доработать нормативную базу.
Кроме того, аудиторы зафиксировали избыточное изъятие активов Фонда социального страхования из доверительного управления, что привело к неэффективному использованию средств на сумму более 216 млрд тенге. Также отсутствие нормы о предельном размере социальных выплат и недостаточное взаимодействие с органами госдоходов при подтверждении доходов получателей привели к дополнительным потерям — около 96 млрд тенге.
Эффективность пенсионной и социальной систем снижается из-за отсутствия интеграции с базами данных госорганов, содержащих сведения об умерших, гражданах, выехавших на ПМЖ, и поставленных на консульский учёт. В ВАП РК считают, что этот вопрос требует отдельной проработки. Также необходима согласованная методика планирования численности получателей пенсий и пособий, что позволит улучшить качество формирования и исполнения бюджета.
По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на 5 млн тенге и неэффективное использование средств на 216,2 млрд тенге. Установлено 46 системных недостатков. Материалы по 22 фактам направлены для рассмотрения вопросов административной ответственности, ещё 2 — в правоохранительные органы.
