Внутренняя политика
Инаугурация Президента Дональда Трампа состоялась 20 января 2025 года. С того дня новый глава американского государства принял сотни документов, кардинально изменивших политический курс страны, которого придерживались демократы. Указы, меморандумы, прокламаций Трампа касаются самых разных вопросов внутренней и внешней политики США.
«Мы будем бурить, детка, бурить»
Одним из первых решений Трампа стало введение чрезвычайного положения в энергетической сфере страны из-за необоснованно высоких цен на энергоносители. Эту проблему 47-ой Президент Штатов намерен решить путем запуска и увеличения добычи нефти, газа и угля. Так, в первый же день президентства он отменил ряд указов, принятых Джо Байденом, в том числе, о стимулировании развития отраслей чистой энергетики, об ограничении на бурение нефтяных и газовых скважин в Арктическом национальном заповеднике дикой природы.
20 января Трамп подписал Указ «О высвобождении энергоресурсов», в котором объявил новую политику США в энергетической сфере:
- поощрение разведки и добычи энергоресурсов на федеральных землях и в водах, в том числе на внешнем континентальном шельфе;
- укрепление позиции США в качестве ведущего производителя и переработчика не топливных полезных ископаемых;
- обеспечение бесперебойных поставок энергии в каждом штате страны для увеличения ее доступности;
- отмена требований об электромобилях и содействие истинному выбору потребителей, который необходим для экономического роста и инноваций; и другое.
В этот же день США объявили о выходе из Парижского соглашения, главной целью которого является сохранение климата путем снижения выбросов углекислого газа в атмосферу.
Таким образом, Штаты под руководством Трампа будут активно развивать и увеличивать добычу и производство энергетических ресурсов.
США не для всех
Приход к власти Дональда Трампа ознаменовал новые сложности для иностранных граждан уже проживающих на территории США и для тех, кто намеревался переехать в эту страну. Не откладывая в долгий ящик вопрос об ужесточении миграционной политики, вновь избранный Президент объявил чрезвычайное положение на южной границе страны, аргументируя свое решение ростом криминала, преступности и нелегальной миграции в этой части США. В рамках ЧП Трамп распорядился установить дополнительные «физические» барьеры вдоль южной границы. Министерствам обороны и внутренней безопасности было поручено предпринять все необходимые действия, соответствующие закону, для того, чтобы в первую очередь воспрепятствовать несанкционированному въезду иностранцев через южную границу. В отдельном документе Президент прописал меры сдерживания нелегальной миграции, среди которых строительство стен и барьеров, задержание всех нарушивших законы США мигрантов и их последующая депортация, незамедлительное выдворение из страны нелегально въезжающих и въехавших иностранцев.
Изменения коснулись не только незаконно пересекающих американскую границу лиц, но и легально переселяющихся беженцев. Другим Указом Трамп приостановил действие «Программы приема беженцев в США» (USRAP), но оговорив, что страна будет принимать только тех беженцев, которые могут полностью и надлежащим образом ассимилироваться в Соединенных Штатах, и гарантировать, что США сохранят ресурсы налогоплательщиков для своих граждан.
Кроме того, были внесены изменения в уголовное законодательство по части назначения в качестве наказания смертной казни. Президент США постановил, что помимо применения смертной казни, где это возможно, Генеральный прокурор должен, если это соответствует применимому законодательству, добиваться вынесения смертного приговора за каждое федеральное тяжкое преступление, включающее:
- убийство сотрудника правоохранительных органов; или
- смертельное преступление, совершенное иностранцем, незаконно находящимся в этой стране.
Самой же скандальной инициативой стало ограничение права на получение гражданства США. Трамп запретил автоматическую выдачу гражданства США по праву рождения лицам, матери которых находились на территории США незаконно, а отцы не имеют гражданства США или не проживали на территории страны на постоянной основе и на законных основаниях. Однако десятки штатов оспорили данный указ и ряд федеральных судей приостановили его действие из-за противоречия Конституции страны. Данный вопрос будет рассмотрен в Верховном Суде США, как ожидается, в конце мая текущего года.
Вместе с тем, для иностранных инвесторов американский лидер упростил условия пребывания в США. Он запустил новую программу, которая позволит приобрести так называемую «Золотую карту Трампа» для постоянного проживания на территории Штатов в обмен на инвестиции на сумму не менее $5 млн. Владельцам таких карт выдается вид на жительство и более широкие возможности для дальнейшего получения гражданства США.
Не будет больше «плюсов» в «ЛГБТ»
Еще более радикальным образом Президент Трамп подошел к вопросу о сексуальных меньшинствах и их правах. В день своего вступления на должность главы государства он принял указ, который провозглашает, что в США признаются только два гендера – мужчина и женщина. Эти два пола, как подчеркивается в документе, неизменны, основаны на фундаментальной и неоспоримой реальности.
Также указ гласит, что:
- «Женщины» или «женщина» и «девочки» или «девочка» означают взрослых и несовершеннолетних людей женского пола соответственно.
- «Мужчины» или «мужчина» и «мальчики» или «мальчик» означают взрослых и несовершеннолетних людей мужского пола соответственно.
На следующий день Трамп отменил политику DEI («Разнообразие, равенство и инклюзивность») - комплекс мер по защите прав меньшинств. Данную идеологию 47-ой Президент США назвал дискриминационной, поскольку она была направлена на предоставление определенных квот для меньшинств в рабочих коллективах. Министерству труда было поручено немедленно прекратить поощрение балансировки рабочей силы на основе расы, цвета кожи, пола, сексуальных предпочтений, религии или национального происхождения.
Затягивание поясов по-американски
В этом году в США был создан новый государственный орган - Департамент эффективности правительства (DOGE) для реализации цели новой администрации Белого дома по сокращению бюджетных расходов. Департамент возглавил Илон Маск.
В рамках своей работы DOGE подверг критике многие проекты, которые реализовались за средства из государственного бюджета. В частности, это коснулось организаций, продвигавших уже упомянутую политику DEI и DEIA («Разнообразие, равенство, инклюзивность и доступность»). Трамп напомнил, что данную программу во все аспекты федерального правительства внедрил Джо Байден указом 13985. Документ был направлен на продвижение расового равенства и представительства меньшинств. Каждое федеральное агентство и организация должны были представить «Планы действий по обеспечению равенства» с указанием мер, способствующих реализации DEI в федеральном правительстве.
«Публикация этих планов продемонстрировала огромное расточительство государственных средств и позорную дискриминацию. Этому приходит конец сегодня. Американцы заслуживают правительство, приверженное служению каждому человеку с равным достоинством и уважением, и расходованию драгоценных ресурсов налогоплательщиков только на то, чтобы сделать Америку великой. Источники и связанный контент», - заявил 47-ой Президент США.
Трамп распорядился прекратить все «дискриминационные программы», включая DEI и мандаты, политику, программы, преференции и мероприятия «разнообразия, равенства, инклюзивности и доступности» (DEIA) в федеральном правительстве, под каким бы названием они ни появлялись.
Большой скандал разгорелся и вокруг Агентства по международному развитию (USAID). Команда Трампа обвинила организацию в пустых тратах средств американских налогоплательщиков. В громких заявлениях администрации президента отмечалось, что USAID осуществляло свою деятельность непрозрачно и не публиковало отчеты о расходовании бюджета в открытом доступе. Были приведены несколько примеров, куда USAID направляло средства американских граждан:
- $6 млн на финансирование туризма в Египте;
- $2,5 млн на электромобили для Вьетнама;
- $2 млн на смену пола и «ЛГБТ-активизм» в Гватемале;
- $1,5 млн на «продвижение равенства и инклюзивности в рабочих коллективах и деловых сообществах Сербии»;
- $70 тыс. на постановку «мюзикла DEI» в Ирландии;
- $47 тыс. на «трансгендерную оперу» в Колумбии;
- $32 тыс. на «трансгендерный комикс» в Перу.
Агентство по международному развитию было решено закрыть. Его функции будут переданы Государственному департаменту США. Таким образом, многие проекты, реализуемые в десятках стран, останутся без финансирования. Офисы USAID по всему миру прекращают работу, часть сотрудников отправлены в административный отпуск, другие были сокращены.
Кроме того, вступив на должность Президента страны, Дональд Трамп в первый же день ввел 90-дневный мораторий на оказание иностранной помощи штатами для оценки эффективности программ и соответствия внешней политике США. Все руководители департаментов и агентств, отвечающие за программы помощи США в целях развития, должны были немедленно приостановить новые обязательства и выплаты средств помощи в целях развития иностранным государствам и реализующим неправительственным организациям, международным организациям и подрядчикам до переоценки в течение 90-дней этих программ. Новые проекты по предоставлению помощи США теперь должны согласовываться с Государственным секретарем.
Трамп поставил на «паузу» также и найм новых работников в государственные структуры. В Указе Президента отмечалось, что в рамках этой «заморозки» ни одна федеральная гражданская должность, которая является вакантной по состоянию на полдень 20 января 2025 года, не может быть заполнена, и ни одна новая должность не может быть создана, за исключением ряда случаев. По истечению 90 дней, Директор Административно-бюджетного управления (OMB) должен был представить план по сокращению численности сотрудников федерального правительства путем повышения эффективности и сокращения персонала. Как пишут иностранные СМИ, администрация Трампа планирует сократить госаппарат на 2 млн сотрудников.
«Каковы дела, такова и слава»
Кардинальные решения Дональда Трампа оказались не по вкусу многим американцам. Рейтинг Президента среди населения упал до рекордного минимума за второй срок Президентства. Согласно последнему опросу, проведенному исследовательской компанией Ipsos, лишь 39% респондентов удовлетворены руководством Трампа. Показатели были ниже только в 2021 году, когда его первый срок президентства подходил к концу.
Меньше всего граждане США удовлетворены политикой 17-го Президента в экономической сфере. Процент поддержки упал с 45% в феврале до 39% в апреле. Однако его эффективность в управлении федеральным правительством статистически не изменилась с февраля (44% в феврале 2025 года против 42% в апреле 2025 года).
Вместе с тем, большая часть респондентов доверяет Трампу в решении главных проблем страны больше, чем демократам. Однако 30% не доверяют ни одному из них, и только 4% доверяют обоим в равной степени.
60% опрошенных лиц утверждают, что Трамп вышел за рамки своих полномочий на посту президента с момента вступления в должность, а 40% заявили, что он действовал в рамках своих полномочий.
Внешняя политика
«Большая дубинка» или «Добрый сосед»?
Возможно, самым оптимистичным желанием Дональда Трампа стало его намерение завершить вооруженный конфликт и заключить перемирие между Украиной и Россией за один день. Такое обещание будущий Президент озвучил еще в своей предвыборной компании.
Однако решение данного вопроса не по плану затянулось и переговоры о возможном мирном соглашении продолжаются спустя 100 дней Президентства Трампа.
Впрочем, американскому президенту все же удалось достичь определенного успеха в этом направлении. После нескольких телефонных переговоров Трампа с президентами Украины и России, состоялись встречи дипломатов США с российскими и украинскими делегациями по отдельности. По их итогам было предложено заключить временное 30-дневное перемирие с прекращением огня по всей линии фронта. В настоящее время условия этого перемирия обсуждаются, прийти к единому решению сторонам пока не удается.
Спорным остается вопрос о принадлежности территории, перешедших с начала конфликта под управление Россией, в том числе и Крыма. В начале года команда Трампа отмечала, что полное вытеснение РФ с этих территорий является нереалистичной задачей и это признает также Президент США.
После недавней встречи Трампа с Зеленским, которая состоялась на похоронах Папы Римского Франциска, американский Президент на вопросы журналистов готова ли украинская сторона согласиться отдать Крым России, ответил «Я так думаю».
Многие эксперты считают, что вряд ли стоит ожидать быстрого решения споров между Украиной и Россией даже при активном участии США. Сторонам предстоит решить комплексные вопросы, которые накопились за десятилетие противостояния.
Каждый сам за себя
Как и в свой первый срок президентства Дональд Трамп в этом году вывел США из ряда международных организаций и соглашений, в том числе из подразделений ООН.
В 2018 году Трамп объявил о выходе США из Совета по правам человека ООН (СПЧ ООН). В этот раз республиканец вновь подставил под сомнение необходимость членства США в данном совете и принял решение прекратить его. Однако в этом году помимо СПЧ ООН, критике подверглись ЮНЕСКО и Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Президент постановил провести анализ деятельности ЮНЕСКО и участия в нем США, а БАПОР лишить американского финансирования.
Кроме того, Трамп поручил за 180 дней провести анализ всех международных межправительственных организаций, всех конвенций и договоров, в которых участвует США и которые требуют финансирования и поддержки на предмет их соответствия интересам США.
Соединенные Штаты по решению Трампа также вышли из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Выход был аргументирован «неправильными действиями ВОЗ» в период коронавирусной пандемии, а также «несправедливо обременительными платежами», которые требует организация от Штатов. Было решено приостановить будущую передачу любых средств, поддержки или ресурсов правительства Соединенных Штатов в ВОЗ. Отметим, что США являются крупнейшими донорами в организации. В 2022-2023 году на Штаты пришлись 22% от общей суммы обязательных взносов в ВОЗ.
Дональд Трамп также отказался от Глобального налогового соглашения Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). США уведомили ОЭСР о том, что любые обязательства, принятые предыдущей администрацией от имени Соединенных Штатов в отношении Глобального налогового соглашения, не имеют силы или эффекта в Соединенных Штатах, если Конгресс не примет акт, принимающий соответствующие положения Глобального налогового соглашения. Глобальное налоговое соглашение ОЭСР ранее было принято с целью борьбы со злоупотреблением транснациональными компаниями неточностей в налоговых системах стран и вывода финансов. Соглашением был введен единый минимальный налог в 15% на доходы таких корпораций. Однако теперь США отказались от данных обязательств.
Тарифный бумеранг
С приходом Дональда Трампа к власти между США и Китаем в очередной раз возросла напряженность. Американский Президент фактически объявил торговую войну КНР, заметно подняв таможенные пошлины на импортируемые китайские товары. Однако в отличие от предыдущего президентства, Трамп не ограничился лишь одним Китаем, изменив ставки сразу для 185 стран.
Начнем с того, что еще 1 февраля 2025 года под видом борьбы с распространением синтетических наркотиков Дональд Трамп выпустил указ о введении дополнительных таможенных пошлин на товары, ввозимые из Китая, со ставкой в 10% от стоимости. Этим документом американский президент запустил череду встречных «выстрелов» между США и КНР в попытках усилить давление на оппонента в торговой сфере. Так, в ответ на первое повышение со стороны Вашингтона 4 февраля Пекин ввел ассиметричные пошлины на американские товары. Китайское правительство пошло на этот шаг, несмотря на оговорку Трампа в упомянутом указе от 1 февраля, которая гласит:
«Если КНР примет ответные меры против Соединенных Штатов в ответ на эти действия посредством импортных пошлин на экспорт Соединенных Штатов в КНР или аналогичных мер, Президент может увеличить или расширить объем пошлин, взимаемых в соответствии с настоящим указом, чтобы обеспечить эффективность этих действий».
3 марта США внесли поправки в Указ от 1 февраля, увеличив процентную ставку таможенных пошлин для китайских товаров с 10% до 20%. Следующее повышение пошлин Штатами было объявлено 2 апреля. Данное решение уже распространялось на 185 стран, в числе которых был также Китай. На китайские товары дополнительно возложено 34%. КНР решила ответить американской стороне такими же дополнительными пошлинами в 34%.
Официальная страница Белого Дома в социальной сети X.
Спустя неделю Трамп заявил о введении еще дополнительных пошлин со ставкой в 50% для Китая, ответ китайской стороны был аналогичным. Вся эта ситуация в конечном счете привела к увеличению таможенных пошлин на импортные китайские товары до 145% в США.
Стоит отметить, что решение от 2 апреля ввести новые пошлины на товары из 185 стран Трамп отложил на 90 дней для тех государств, которые не приняли ответные меры в отношении США. По этой причине, временное «замораживание» повышенных ставок не коснулось Китая.
В целом, начиная с февраля США увеличивали пошлины не только на китайские товары, но и на определенные продукты, ввозимые из разных стран. Например, на алюминий, сталь, нефть, лесоматериалы и другие, объемы импорта которых, как отмечалось, угрожает национальной безопасности страны.
Изменится ли решение Трампа касательно новых пошлин для 185 стран по истечению 90 дней - неизвестно. Но уже реализованные им меры в торговой сфере определенно вызвали ажиотаж в мировой экономике.
