Северо-Казахстанская область продолжает сталкиваться с сокращением численности населения. По данным Бюро национальной статистики РК, на 1 июля 2025 года численность населения региона составила 518 тыс. человек, тогда как на начало года она равнялась 522,1 тыс. Таким образом, за полгода область потеряла более 4 тыс. жителей. Основными факторами стали как естественная убыль, так и миграционный отток. За январь–июнь естественное сокращение составило 745 человек, а убыль за счёт миграции превысила 3 тыс.
Миграционные процессы в регионе демонстрируют устойчивую отрицательную динамику. Всего за первое полугодие в Северо-Казахстанскую область прибыло почти 10,9 тыс. человек, тогда как покинули её более 14,2 тыс. Разница составила минус 3,4 тыс. жителей. Наибольший вклад в этот показатель вносит внутренняя миграция: более 10,6 тыс. человек переехали в СКО из других регионов Казахстана, но при этом почти 14 тыс. отправились в обратном направлении. В результате регион потерял свыше 3,3 тыс. человек только за счёт внутренних перемещений.
Внешняя миграция также остаётся отрицательной. За границу выехали 221 житель области, тогда как прибыли из-за рубежа лишь 144 человека. Потери фиксируются и по линии стран СНГ, и в направлении дальнего зарубежья. В государства Содружества отправились 155 человек, а вернулись лишь 117, минус составил 38 человек. В другие страны уехали 66 жителей, тогда как приехали 27, то есть регион потерял ещё 39 человек.
Интересной выглядит ситуация с разделением на городское и сельское население. Города области в первом полугодии даже показали небольшой плюс: сюда приехали почти 5 тыс. человек, а уехали чуть менее 4,7 тыс. В итоге численность городских жителей выросла на 215 человек. Однако сёла продолжают терять население: при 5,9 тыс. прибывших регион покинули более 9,5 тыс. сельчан. Сальдо составило минус 3,6 тыс.
Таким образом, основное сокращение населения Северо-Казахстанской области приходится на сельские территории, а также связано с переездами жителей в другие регионы страны. Естественная убыль лишь усиливает эту тенденцию, делая задачу сохранения численности населения в области всё более сложной.
Редакция Turan Times обратилась к сенаторам от Северо-Казахстанской области с вопросами о том, почему жители продолжают мигрировать из региона. Мы хотели понять, какие основные факторы влияют на миграцию и какие меры предпринимаются для того, чтобы ситуация менялась к лучшему.
Заместитель Председателя Сената Парламента Ольга Перепечина поделилась, что тема оттока населения из региона поднимается уже долгие годы. Она отметила, что миграция характерна для всех стран и регионов, но именно в Северном Казахстане этому способствует удалённость и слабое развитие инфраструктуры. По её словам, такие вопросы, как дороги, водообеспечение и газификация, остаются проблемой для людей на протяжении десятилетий:
«Вопрос миграции на протяжении более 20 лет стоит в северном Казахстане. Но миграция населения происходит всегда и везде. Все стремятся в большие города. У нас недалеко город республиканского значения — наша столица, город Астана... В любом случае, будем честны: Казахстан — огромная территория, плотность населения небольшая в СКО, но уровень развития инфраструктуры желает лучшего. То есть население, как сегодня, так и 20 лет назад, поднимало вопросы водообеспечения, дорог и газификации».
Говоря о необходимости инфраструктурного развития, сенатор подчеркнула, что регион по-прежнему остаётся одним из самых отстающих в газификации. Без дорог, воды и газа невозможно говорить о развитии бизнеса, а молодёжь, по её мнению, в первую очередь нуждается в возможностях для самореализации и создания собственного дела:
«Северо-Казахстанская область — одна из тех областей, которая сегодня не газифицирована. И мы понимаем, что этот вопрос в ближайшей перспективе сложно будет решаться…».
Отвечая на вопрос о том, можно ли сказать, что отсутствие базовых условий — работы, инфраструктуры и элементарных удобств — заставляет людей покидать регион в поисках заработка и более комфортной жизни, Перепечина подтвердила, что это действительно так, отметив кратко:
«В том числе, скажем так».
При этом сенатор отметила, что население чаще всего обращает внимание на дороги, водоснабжение и газификацию. Особенно остро стоит вопрос именно газа. Однако там, где эти базовые проблемы частично решены, молодёжь уже начинает поднимать другие темы: культурный досуг, спорт и полноценное интернет-покрытие. Она подчеркнула, что сегодня молодым людям нужны все возможности для развития, от клубов и спорткомплексов до качественного интернета.
Говоря о суровом климате, Перепечина признала, что это тоже важный фактор, который осложняет жизнь людей на севере. Она напомнила, что зима в регионе длится около 7 месяцев, из них 5 — снежные, что накладывает дополнительные расходы и трудности:
«Корень проблемы в том, что на севере жить очень сложно... В южных регионах — газифицированное сельское население, в северных — нужно топить печку: уголь, дрова (закупать. — Авт.). 7 месяцев зима, из них 5 месяцев снежных — точно нужно чистить снег…».
Она также отметила, что сегодня в СКО открываются новые образовательные возможности. По её словам, благодаря инициативам Президента Северо-Казахстанский университет сотрудничает с университетом Аризоны и принимает студентов из разных регионов страны. Это, по её мнению, помогает молодёжи по-новому взглянуть на перспективы жизни на севере и заинтересоваться возможностями, которые здесь появляются.
Отдельно сенатор подчеркнула, что вопросы газификации и состояния дорог в регионе регулярно обсуждаются в Сенате. Она напомнила, что при принятии трёхлетнего бюджета удалось заложить средства на развитие дорог, водоснабжения и инфраструктуры, а также поставить задачу обеспечить к 2026 году водой всё население области:
«…СКО — это одна из областей, где самая большая протяженность дорог, и уровень дорог в хорошем состоянии был невысокий. И как раз через закон о трансфертах общего характера на предыдущий трехлетний период нам значительно удалось повысить обеспеченность северного Казахстана дорогами… И при принятии ежегодного бюджета мы вместе с депутатским корпусом и акиматом приняли, в общем-то, приоритизацию расходов, которая необходима, чтобы до 2026 года на 100% обеспечить водой сельское и городское население. Эта задача нам практически удалась».
После разговора с Ольгой Перепечиной мы также обратились к сенатору от Северо-Казахстанской области Асем Рахметовой. Она отметила, что проблема оттока населения заметна, ведь ежегодно регион теряет тысячи жителей, и при сравнительно небольшой численности населения это особенно ощущается:
«Мы видим, что ежегодно Северо-Казахстанская область теряет более 3 тыс. человек. И за десятилетия мы уже потеряли большое количество. Я, придя в Сенат, посмотрела, что большой отток населения наблюдается и в других областях. Ежегодно (в некоторых регионах отток. – Авт.) доходит до 50 тыс. человек… Но тем не менее, имея малое количество северо-казахстанцев — это всего лишь 500 тыс., — отток заметнее в сравнении с другими регионами… Если посмотреть, ситуация не сильно сложная по сравнению с другими годами, но тем не менее мы видим, что население у нас имеет стабильный отток…».
По её словам, главная причина отъезда — поиск более комфортных условий. Несмотря на то, что рабочие места в регионе есть, многие выбирают города с газом, водой и дорогами. Она подчеркнула, что Северо-Казахстанская область в этом отношении отстаёт, а жители не раз говорили депутатам, что обещания о воде и газе приходят слишком поздно:
«…Несколько попыток уравновесить или остановить этот отток было. Люди уезжают в основном в центр, в столицу, в город Алматы, в другие соседние области. За последние несколько лет сальдо миграции в -3,7 тыс. – -3,5 тыс. человек сохраняется. Сказать, что ситуация «аховая», мы не можем. А по рабочим местам мы видим, что они, наоборот, появляются. Но необходимо отметить, что нам нужна газификация — это тот вопрос, который мы поднимаем. Человек, конечно, будет уезжать в тот регион, где не надо ни топить, ни греть баню и воду... Мы опаздываем с газификацией. По дорогам и по воде, когда в регионы приезжаем и начинаем говорить, что к вам вода придет, — нам говорят: «Уважаемые депутаты, вы опоздали на 10–15 лет». Это очень обидно».
Рахметова также отметила, что в этом году в СКО было выделено наибольшее количество средств именно на водоснабжение: строятся 9 крупных групповых водопроводов. Но при этом, как подчеркнула сенатор, регион по-прежнему идёт с опозданием.
Она добавила, что жителям регулярно приходится ждать улучшений годами, а дороги в регионе всё ещё остаются проблемой. В пример она привела трассу Петропавловск–Жезказган, которая долгие годы находилась в неудовлетворительном состоянии, но сейчас постепенно приводится в порядок.
Кроме того, по словам сенатора, сложная ситуация наблюдается в отдалённых районах. Многие приезжие, особенно из южных областей, после первой поездки отказываются возвращаться туда из-за отсутствия дорог и базовой инфраструктуры:
«По Уалихановскому и Акжарскому району человек, который в первый раз съездил, особенно люди из южных районов, которые приедут в дальние населенные пункты Уалихановского и Акжарского района, — они туда никогда в жизни не вернутся. Потому что увидят, что нет дороги. Местное население только из-за безысходности там остается, поскольку у них есть скот, деньги они там могут зарабатывать. А другое население, которое готово приехать, — они не будут там задерживаться…».
Сенатор также поделилась, что в регионе ощущается нехватка работников, особенно в строительной сфере и сельском хозяйстве. По её словам, часть специалистов предпочитает сезонную работу, где можно заработать значительно больше, чем на постоянной основе:
«У нас все сельхозники, строители, руководители сельхозформирований жалуются на то, что нет работников… Я получила письмо от строителей, они говорят: «Мы просто перестанем строить в Северо-Казахстанской области». Потому что строительство в этом регионе намного дороже, чем в других регионах, поскольку мы кирпич привозим, песок практически привозим, все стройматериалы привозим — уже дороже. Строители не остаются на ту зарплату, они уходят во время сезонных работ, лучше на комбайне посидеть: поработать сезон, ежемесячно получать 800 тыс. — до 1 млн доходит… Но тем не менее рабочие места у нас еще есть и много. Поэтому мы привлекаем жителей южных регионов для трудоустройства. Рабочие места есть, но нам необходимо сейчас создать условия. Человек сейчас все-таки выбирает условия. Почему житель Северо-Казахстанской области не должен пользоваться стиральной или посудомоечной машиной?».
Она подчеркнула, что благодаря выделению кредитных средств на поддержку бизнеса многие населённые пункты удалось сохранить, но теперь стоит задача сохранить и школы.
Сенатор также обратила внимание на то, что программа переселения с юга на север остаётся актуальной. По её словам, несмотря на критику, она помогает ежегодно привлекать тысячи семей, хотя у программы есть и проблемные моменты:
«С начала реализации этой программы она претерпела разные изменения. Где-то нам говорят, что эта программа была неэффективной. Но на самом деле могу поспорить, потому что в те годы, когда я работала, люди уже уезжали. 6–9% от общего количества людей уезжали, поскольку у каждого какие-то семейные проблемы: кого-то не устроило жилье, кого-то — климат, а кого-то — социально-бытовые условия. Но тем не менее благодаря программе ежегодно приезжают тысячи людей и остаются у нас… Но какие-то моменты, может быть, необходимо усилить, — в этом направлении мы сейчас работаем».
Затронула сенатор и проблему строительства жилья для переселенцев. Она подчеркнула, что раньше выделяемые средства были явно недостаточными для сурового климата СКО, что приводило к некачественным постройкам. Теперь же внедряется новый подход, когда часть суммы переселенец должен привезти с собой, а остальное субсидирует государство:
«Одна попытка была: с помощью программы построить новое жильё в тех населённых пунктах, где есть работа. Но здесь был момент, что государство выкупало готовое жильё, а предприниматель строил. По одному стандарту строил, но в итоге в конце года государство покупало где-то некачественное жильё. Здесь тоже нюанс есть. Почему для южных регионов… выделяли на строительство одного жилья 22 млн тенге, а для Северо-Казахстанской области, где суровые зимы, выделяли для строительства жилья для переселенцев 7,3 млн тенге? Где справедливость? Сейчас нам говорят: «Северо-казахстанцы, вы провалили программу, вы не построили хорошее качественное жильё». А мы говорим: «Почему тогда вы нам 7 млн выделяли?» Теперь сейчас к другому моменту идём. Давайте 50% будет субсидировать государство — это тоже новый подход. То есть из 9 млн тенге 4,5 млн тенге переселенец с собой привозит, а 4,5 млн тенге субсидирует государство. Здесь опять вопрос: человек, который не имеет этих средств, который переезжает с южных регионов от безысходности, потому что он полностью закредитован, у него никогда в жизни не было жилья, — этому человеку мы говорим: «Привези 4,5 млн тенге и покупай жильё». То есть в этом моменте тоже, наверное, сейчас у нас будут проблемы. Таких нюансов много».
Мнения сенаторов свидетельствуют о том, что ключевой причиной демографического спада в Северо-Казахстанской области остаётся миграция, вызванная главным образом экономическими факторами и нехваткой социальных условий. При этом депутаты подчеркивают: государство предпринимает шаги для исправления ситуации, однако успех возможен только при комплексном подходе – сочетании развития промышленности, создания рабочих мест, строительства жилья и улучшения инфраструктуры. По мнению парламентариев, именно это позволит сделать регион более привлекательным для молодёжи и снизить отток населения.
