Вчера, в ходе государственного визита, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провёл переговоры с президентом США Дональдом Трампом и принял участие в саммите «Центральная Азия – США». В связи с этим редакция Turan Times обратилась к эксперту по международным отношениям Таиру Нигманову с рядом вопросов о значении этих встреч для Казахстана и всего региона.
Почему, на ваш взгляд, именно сейчас Вашингтон проявляет повышенное внимание к странам Центральной Азии на фоне обострения глобальной конкуренции?
В разговоре с редакцией эксперт отметил, что рост внимания к региону связан с усилением напряжённости между ключевыми мировыми центрами силы — Соединёнными Штатами, Европой, Китаем и Российской Федерацией. По его словам, эти глобальные противоречия заставляют державы проявлять интерес к тем регионам, которые ранее оставались на периферии их внешнеполитических приоритетов. Подобные тенденции, добавил он, особенно заметны за последние 3-4 года. Таир Нигманов подчеркнул, что, хотя формат C5+1 был создан по инициативе США ещё 10 лет назад, в активную фазу он вошёл лишь сейчас: за это время уже дважды прошли встречи на уровне президентов, а только в нынешнем году состоялось множество саммитов с участием не только США, но и России, Италии, Европейского союза и других партнёров.
По словам эксперта, внимание к Центральной Азии действительно заметно возросло, и объясняется это прежде всего усилением геополитического соперничества.
«Интерес к Центральной Азии сегодня значительно вырос, и основная причина — геополитическая конкуренция. Страны не хотят уступать зоны влияния друг другу. Центральная Азия, долгое время остававшаяся на периферии международных интересов, вновь оказалась в центре внимания. С усилением противоречий по линиям США — Россия, США — Китай, Европа — Китай и Европа — Россия, интерес Запада к региону заметно усилился: США и Европа стремятся укрепить своё влияние и конкурировать здесь с Россией и Китаем», — отметил Таир Нигманов.
Какие ключевые результаты, по вашему мнению, принесла встреча Касым-Жомарта Токаева и Дональда Трампа в Белом доме? Можно ли рассматривать её как начало нового этапа стратегического партнёрства между Казахстаном и США?
Эксперт подчеркнул, что встреча президентов стала важным шагом для укрепления двусторонних отношений и принесла ощутимые экономические результаты. Он отметил, что по итогам переговоров были подписаны соглашения на $17 млрд, что открывает новый этап стратегического партнёрства между Казахстаном и США. Таир Нигманов добавил, что официальное объявление о расширенном стратегическом сотрудничестве и многоплановом партнёрстве подтверждает реальные успехи в экономической сфере, а сам факт контакта с лидером США является значимым достижением для страны.
Он пояснил, что Дональд Трамп придаёт особое значение личным отношениям с другими главами государств, считая их важным инструментом для решения вопросов в экономике, политике и международной безопасности. Это, подчеркнул эксперт, совпадает с особенностями политической традиции стран Центральной Азии, где президенты обладают широкими полномочиями и лично курируют ключевые стратегические проекты.
Таир Нигманов добавил, что восточная дипломатическая традиция Казахстана, предполагающая комплименты в адрес глав государств, сыграла на руку переговорам с Трампом.
«Мне кажется, здесь огромное значение имеет сама личность Дональда Трампа. Он верит в то, что его личная харизма, его отношения с другими главами государств способны переворачивать горы, позитивно решать любые вопросы в сфере экономики, политики, мира и войны. Это позитивно пересекается с устоявшейся политической традицией внутри стран Центральной Азии, где президенты обладают широкими полномочиями: они определяют внешнюю политику, курируют самые большие стратегические проекты. В случае Центральной Азии эта формула Трампа, в которую он верит, работает — с одной стороны.
С другой стороны, страны Центральной Азии — это государства восточной дипломатической традиции, в которой принято одаривать комплиментами глав государств, представителей тех или иных стран, народ и так далее. И когда мы говорим о Дональде Трампе, человеке, который достаточно падок на комплименты, эта традиция играет очень сильно в нашу сторону. Достаточно посмотреть на то, как президент Токаев выступил на саммите «Центральная Азия — США»: он отметил, что разделяет взгляды президента, повторил тезисы, которые сам Трамп регулярно проговаривает — что Америка вступает в новый золотой век, нужно сделать Америку снова великой, назвал его президентом-миротворцем, рассказал, что тот посодействовал прекращению восьми войн. Это дальновидная концепция, она вдохновляет людей не только в США, но и в Центральной Азии, и на её основе мы проводим свою внутреннюю политику. Это большой задел на то, чтобы установить тёплые отношения», - рассказал он.
Эксперт также подчеркнул, что личные отношения между лидерами могут иметь двойной эффект: при успешном взаимодействии они укрепляют сотрудничество, а в случае разлада возможны серьёзные дипломатические осложнения.
«Это действительно важно, потому что мы видели на примере других государств, что происходит, если случается разлад между Трампом и каким-то другим президентом. Формула его личных отношений — палка о двух концах: если складываются хорошие отношения, то всё будет хорошо, если плохие — то возможны серьёзные дипломатические скандалы», — отметил Таир Нигманов.
Какое значение имеет подписание соглашений на сумму более $17 млрд для экономических отношений между двумя странами? Какие отрасли, по Вашему мнению, станут ключевыми в ближайшие годы?
«Одна из причин, почему Соединённые Штаты Америки уделяют столь пристальное внимание Центральной Азии, Казахстану в частности, связана с редкоземельными металлами. Дело в том, что торговая война с Китаем показала зависимость современной мировой экономики и технологий от редкоземельных металлов. Большая часть мировых редкоземельных металлов добывается в Китае. Они нужны для аэрокосмической промышленности, производства микрочипов и компьютеров. Дональд Трамп скептически относится к зелёным технологиям, но и там без них не обойтись — редкоземельные металлы используются, например, в аккумуляторах. Поэтому их часто называют нефтью XXI века», — отметил Таир Нигманов.
Он подчеркнул, что в ходе визита был подписан меморандум о сотрудничестве в этой отрасли, что является серьёзным шагом и отражает реальные намерения сторон реализовать совместные проекты в будущем.
«Помимо этого, США вкладывают огромные деньги в логистику Казахстана. Мне кажется, здесь США пытаются навязать конкуренцию инфраструктурному гигантскому проекту Китая — “Один пояс — один путь”», — добавил эксперт.
Казахстан заявил о намерении присоединиться к Соглашениям Авраама. Как Вы считаете, что означает этот шаг с точки зрения внешней политики и международного имиджа страны?
Таир Нигманов пояснил, что соглашения Авраама были заключены с целью нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами, прекращения военных конфликтов и установления сотрудничества.
«Для того чтобы они были подписаны, США предприняли серьёзные шаги по укреплению отношений с арабскими государствами: признали Западную Сахару за Марокко, предоставили огромное количество кредитов, вооружения и прочего», - рассказал эксперт.
Он добавил, что несмотря на уже существующие стабильные и дружеские отношения с Израилем, включая дипломатические связи на уровне послов, и отсутствие каких-либо негативных прецедентов в двусторонних отношениях, Казахстан принял решение присоединиться к этим соглашениям в том числе исходя и из прагматических соображений.
«Поэтому, на мой взгляд, Казахстан согласился на Авраамские соглашения прежде всего для того, чтобы получить определённые уступки и выгоды со стороны США. Я думаю, какая-то часть из сделок (в общем, на $17 млрд. — Авт.) подписана, в том числе, и из-за того, что Казахстан согласился на арабские соглашения, потому что для нашей страны — это не проблема. Более того, Акорда отдельно подчеркнула, что подписание этих соглашений не приведёт к нарушению обязательств с какой-либо другой стороной. Соглашения носят исключительно миротворческий характер и не направлены против третьих стран», — добавил Таир Нигманов.
Касым-Жомарт Токаев отметил «исторический характер президентства Дональда Трампа» и его роль как миротворца. С вашей точки зрения, насколько такая риторика отражает реальную оценку политики США в регионе?
«Я думаю, что такая риторика носит комплиментарный характер — риторика для того, чтобы добиться благорасположения американского президента, учитывая особенности его характера. Если же мы говорим о том, как эта риторика отражает реальную политику США в регионе, здесь уже сказать сложно, потому что в Центральной Азии миротворческие усилия Дональда Трампа не предпринимались», — отметил Таир Нигманов.
Какое место нынешний саммит «Центральная Азия – США» может занять в развитии формата С5+1?
Эксперт подчеркнул, что нынешний саммит имеет важное значение для развития формата С5+1. Он отметил, что при оценке этого события важно учитывать не только восприятие формата Казахстаном и другими странами региона, но и то, как его воспринимают внешние партнёры.
По словам эксперта, проведение саммита на уровне президентов демонстрирует признание формата со стороны международного сообщества.
«Мы видим в этом саммите признание данного формата со стороны других стран, потому что саммит "Центральная Азия - США" проходит на уровне президентов. Но нынешний саммит проходит не только по инициативе одного Дональда Трампа. Накануне ему было адресовано письмо инициативной группой из Конгресса США, в котором конгрессмены призывали президента провести саммит, потому что формату С5+1 в этом году исполняется ровно 10 лет — юбилейная дата. Интерес к данному формату — это консенсусное решение политических элит США, а не только отдельных президентов, государственных секретарей или других чиновников. В этом мы видим серьёзное признание этого формата», — отметил эксперт.
В ходе саммита С5+1 Токаев подчеркнул начало «новой эры взаимодействия между Центральной Азией и США». Какие перспективы открывает этот формат для Казахстана и региона в целом?
Таир Нигманов отметил, что форматы вроде «Центральная Азия - США» создаются для упрощения взаимодействия крупных держав с регионами. Он пояснил, что такие объединения позволяют крупным государствам, например, США или Китаю, вести переговоры сразу со всеми странами региона, особенно когда речь идёт о масштабных инфраструктурных и логистических проектах.
Эксперт подчеркнул, что для стран Центральной Азии участие в формате С5+1 создаёт ощущение большей уверенности. По его словам, государства региона выражают не только свои отдельные позиции, но и позицию всего региона, что усиливает их голос на международной арене.
«И страны Центральной Азии в таком формате чувствуют себя намного более уверенно, потому что знают, что высказывают позицию не свою личную, а позицию региона. Их голоса звучат громче и увереннее. Это ситуация win-win, где обе стороны чувствуют себя комфортно и уверенно. Несмотря на то, что это не какая-то зафиксированная жёстким договором структура, она работает на потрясающем уровне», — рассказал Таир Нигманов.
Если Дональд Трамп посетит Казахстан, как Вы считаете, какие вопросы могут стать приоритетными в повестке предстоящего визита?
«Если Дональд Трамп посетит Казахстан — это будет событие нового характера в истории наших взаимоотношений, потому что ещё ни один американский президент не был с визитом в странах Центральной Азии. Дональд Трамп не исключал вероятность того, что он может посетить Центральную Азию», — рассказал Таир Нигманов.
Эксперт пояснил, что приоритеты визита будут определяться спецификой партийного и экономического устройства США. Он отметил, что республиканская партия поддерживает тесные связи с реальным сектором экономики, и Дональд Трамп придаёт большое значение этой отрасли. В связи с этим, Нигманов подчеркнул, что основное внимание может быть уделено добыче полезных ископаемых, урана, редкоземельных металлов, нефти и развитию логистики.
Кроме того, эксперт отметил, что ранее были достигнуты соглашения с американской компанией Wabtec о вложениях в размере $5,2 млрд в развитие железных дорог, производство локомотивов и другие направления, которые также остаются интересными для Трампа. Он добавил, что Казахстан активно продвигает инвестиции в портовую инфраструктуру, и в целом существует множество направлений для расширения двустороннего экономического сотрудничества.
