В ходе проверки выяснилось, что значительная часть проблем, накопившихся в СПК, носят системный характер. Корпорации не встроены в механизм госпланирования, их стратегии не проходят внешнюю оценку, а сама работа не влияет на эффективность акиматов. В итоге региональные СПК действуют разрозненно и зачастую — без четкого понимания задач.
Председатель Алихан Смаилов подчеркнул, что Министерство национальной экономики, как уполномоченный орган, должно навести порядок в деятельности корпораций.
«Вы должны определиться, выработать единые подходы, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая у них социальная роль в регионах? Какая роль в привлечении инвестиций? Какие инструменты они должны использовать? В части выдачи займов – на что они могут идти, а на что не могут? Выработать единую позицию надо», — сказал глава ВАП.
По словам Смаилова, сегодня СПК фактически занимаются тем, что сочтут целесообразным в конкретном регионе. «В регионах что решили, то и делают. Зачастую это противоречит даже Предпринимательскому кодексу», — отметил он.
Деньги есть — развития нет
За последние 5 лет в СПК было направлено более 528 млрд тенге бюджетных средств, из них 288 млрд тенге — на кредитование бизнеса. Однако, как установил аудит, значительная часть этих средств не работает на развитие регионов. Корпорации размещают деньги на депозитах банков или участвуют в коммерческих проектах с низким социальным эффектом.
На фоне растущего финансирования сохраняется хроническая убыточность: совокупный убыток СПК на начало 2025 года превысил 209 млрд тенге — рост в 7 раз по сравнению с 2020 годом. Выплата дивидендов также нестабильна: в 2024 году СПК перечислили в бюджет менее 0,5 млрд тенге, почти в 4 раза меньше, чем годом ранее.
Что происходит в регионах
Аудит зафиксировал многочисленные нарушения:
СПК «Ертіс» под видом инвестпроектов реализует коммерческое жильё на 16,6 млрд тенге. Нарушения — на 3,3 млрд тенге.
В СПК «Aqjaiyq» переданные под проекты земли оказались неосвоенными или перепрофилированными под другие коммерческие цели.
СПК «Актобе» за три года направил 11,2 млрд тенге одной частной компании. При этом в комиссии по отбору проектов участвовало аффилированное лицо, а кредит выдали без залога и с нарушением процедур.
В СПК «Семей» проекты принимают без оценки рисков — главное быстро освоить бюджет.
Стабфонды: продукты есть, толку мало
Контрольные осмотры стабилизационных фондов показали: условия хранения нарушены, ассортимент ограничен, часть товаров низкого спроса. Из-за неэффективного управления торгово-закупочной деятельностью и схемой оборотного кредитования СПК не могут существенно влиять на стабилизацию цен на продовольствие.
Общая картина нарушений
Всего госаудит выявил:
финансовые нарушения — на 138 млрд тенге;
неэффективное планирование — на 14,5 млрд тенге;
неэффективное использование бюджетных средств и активов — на 33,6 млрд тенге.
Материалы по 14 фактам планируется направить в правоохранительные органы.
