Министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов представил на заседании Мажилиса Парламента обновленный проект нового Водного кодекса, который был разработан в сотрудничестве с депутатами нижней палаты Парламента и экспертами. Этот документ состоит из 121 статьи, 14 глав и 6 разделов, и его разработка основывалась на пяти ключевых принципах. Во-первых, вода признана неотъемлемой частью окружающей среды, жизненно важной для населения и экономики. Во-вторых, государство учитывает экономическую ценность водных ресурсов при их использовании. В-третьих, в кодексе акцент сделан на комплексном использовании как поверхностных, так и подземных вод. В-четвертых, подчеркивается важность водосбережения через эффективное и рациональное использование водных ресурсов. И, наконец, кодекс предусматривает активное вовлечение общественности в задачи охраны и использования водного фонда.
Одним из нововведений является введение понятия «водная безопасность», которое охватывает защиту населения и экономики от дефицита воды и загрязнения водных объектов. Чтобы предотвратить истощение водных ресурсов, введено понятие «экологический сток» — минимальный уровень воды, необходимый для поддержания экосистем рек, озер и морей.
Кроме того, в новом кодексе расширены требования по охране водных объектов, в том числе малых рек и озер. Например, запрещается строительство глухих плотин на малых реках, что способствует сохранению экосистем водоемов.
Для эффективного использования как поверхностных, так и подземных вод, а также для восстановления Национальной гидрогеологической службы предусмотрена передача управления подземными водными ресурсами от других органов местного управления к Министерству водных ресурсов и ирригации.
Новый Водный кодекс также включает в себя положения о разработке Генерального плана интегрированного управления водными ресурсами и бассейновых планов, которые будут определять основные цели, задачи и мероприятия в зависимости от прогнозируемых запасов воды. Эти планы должны учитываться при государственном планировании.
Особое внимание уделяется водосбережению. Теперь разрешение на использование воды будет выдаваться только в случае наличия плана перехода на оборотное или повторное водоснабжение. Такой переход должен быть осуществлен в течение 5 лет, а план разработки мероприятий — в течение двух лет с момента введения нового кодекса в силу.
Новацией является выделение вопросов безопасности гидротехнических сооружений в отдельную главу. В этой главе систематизированы процедуры формирования реестра гидротехнических сооружений, их эксплуатации, обследования и разработки деклараций безопасности. Также предусмотрена разработка регламента по безопасности гидротехнических объектов.
Кроме того, по поручению Президента страны был разработан комплекс поправок, направленных на борьбу с паводками и засухами, а также определены полномочия государственных органов для их предотвращения. Включены нормы, направленные на предотвращение негативного воздействия вод, включая очистку и углубление водоемов, а также создание систем защиты от паводков.
Для повышения прозрачности в водном секторе ежегодно будет публиковаться Национальный информационный отчет, содержащий данные о состоянии водных ресурсов, их охране и использовании.
В целях цифровизации водной отрасли предусмотрено создание Национальной информационной системы, работа которой будет обеспечена Информационно-аналитическим центром водных ресурсов, созданным в этом году.
Новый Водный кодекс также усиливает роль общественного контроля в охране и использовании водных ресурсов. Бассейновые инспекции получат дополнительные полномочия для расследования нарушений, что позволит улучшить борьбу с незаконным использованием водных ресурсов и «черным рынком» воды.
Кроме того, в кодекс внесены изменения и дополнения в Экологический, Предпринимательский, Гражданский, Земельный кодексы, а также в 9 других законов.
Новый кодекс учитывает международный опыт и направлен на защиту экосистем, адаптацию к изменениям климата и устойчивое развитие экономики через рациональное использование водных ресурсов. Основное внимание в нем уделено охране водных ресурсов от истощения и загрязнения, что отличает его от действующего законодательства.
